各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　市經(jīng)信委《無(wú)錫市2018年節能降耗工作意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　    　2018年2月1日

　　 （此件公開(kāi)發(fā)布）

無(wú)錫市2018年節能降耗工作意見(jiàn)

　　市經(jīng)信委

　　2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是強化生態(tài)文明建設、加大節能力度和考核、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的節能工作，對于決勝高水平全面建成小康社會(huì )和建設“強富美高”新無(wú)錫具有重要意義。為進(jìn)一步突出節能工作重點(diǎn)，落實(shí)節能責任，強化節能措施，現就全市2018年節能降耗工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、指導思想

　　深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)中央、省和市的決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)節約資源和保護環(huán)境基本國策，堅持能源消費總量與能耗強度“雙控”，以提高能源效率為目標，以推進(jìn)供給側結構性改革和實(shí)施創(chuàng )新發(fā)展為動(dòng)力，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為建設生態(tài)文明提供有力支撐。

　　二、總體目標

　　全市單位地區生產(chǎn)總值能耗同比下降3.9%，規上工業(yè)綜合能耗有效控制。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)10%，重點(diǎn)用能單位實(shí)現節能量50萬(wàn)噸標準煤。實(shí)施并申報重點(diǎn)節能與循環(huán)經(jīng)濟項目100項以上，節能改造項目實(shí)現節能量20萬(wàn)噸標準煤。實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)60家，合同能源管理項目50項。燃煤工業(yè)窯爐清潔能源替代率達70%。非粘土新墻材竣工面積占墻材建筑面積比例達到93%，預拌砂漿供應量達85萬(wàn)噸。

　　三、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┲?zhù)力推進(jìn)節能低碳綠色生產(chǎn)方式

　　1.加快調整產(chǎn)業(yè)結構。積極實(shí)施無(wú)錫市“中國制造2025”蘇南城市群試點(diǎn)示范方案，推進(jìn)中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要綠色制造工程三年實(shí)施方案。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)智能化、綠色化、高端化、服務(wù)化發(fā)展，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，新建大型云計算數據中心能源利用效率（PUE）值優(yōu)于1.5。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快傳統制造業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色產(chǎn)業(yè)體系。

　　2.加快推進(jìn)綠色制造示范體系建設。創(chuàng )建一批綠色工廠(chǎng)。加快創(chuàng )建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點(diǎn)的綠色工廠(chǎng)。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車(chē)、紡織、醫藥、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批工作基礎好、代表性強的企業(yè)開(kāi)展綠色工廠(chǎng)創(chuàng )建。創(chuàng )建一批綠色產(chǎn)品。積極開(kāi)展綠色設計示范試點(diǎn)，按照全生命周期的理念，開(kāi)發(fā)具有無(wú)害化、節能、環(huán)保、高可靠性、長(cháng)壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。創(chuàng )建一批綠色供應鏈。在汽車(chē)、電子電器、通信、機械、大型成套裝備等行業(yè)，選擇龍頭企業(yè)，建立以資源節約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收及物流體系。創(chuàng )建一批綠色園區。從國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區中選擇一批園區，推動(dòng)基礎設施的共建共享，在園區層級加強余熱余壓廢熱資源的回收利用、水資源循環(huán)利用、壓縮空氣集中利用和廢物資源交換利用。全年新增2家以上國家級綠色制造示范企業(yè)，5家左右省級示范企業(yè)。

　　3.加速淘汰落后用能設備。貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于運用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革、關(guān)于利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的相關(guān)要求，對不達標企業(yè)實(shí)行更加嚴格的差別電價(jià)、階梯電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，加速淘汰落后用能設備，其中高耗能配電變壓器100%淘汰。擴大高效配電變壓器應用比例，新建高耗能項目配電變壓器必須達到1級能效標準，其它新建、改建和擴建項目必須選用2級能效以上高效配電變壓器。提升高效配電變壓器產(chǎn)業(yè)化能力，鼓勵配電變壓器制造企業(yè)加強高效配電變壓器新技術(shù)、新結構、新材料應用研究，全方位提高性能水平。

　　4.著(zhù)力抓好清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。鼓勵企業(yè)自主開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施一批清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目，樹(shù)立行業(yè)先進(jìn)典型，推廣清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和裝備。全年新增清潔生產(chǎn)審核企業(yè)60家。推進(jìn)資源綜合利用，加強資源綜合利用企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的協(xié)調落實(shí)，做好已公告再生資源規范企業(yè)事中事后監管。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，做好國家機電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)驗收，爭取更多企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)入國家再制造產(chǎn)品目錄和再制造產(chǎn)品“以舊換再”目錄。開(kāi)展揮發(fā)性有機物清潔原料替代工作，指導督促宜興市、錫山區、新吳區在2018年年底前完成18家企業(yè)清潔原料替代任務(wù)。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　1.加速推進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設。制訂《無(wú)錫市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展推進(jìn)方案（2018－2020年）》，明確2018－2020年節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)措施，劃分產(chǎn)業(yè)地圖，進(jìn)一步加快重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展，推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大規模、提升層次、快速發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，搭建政府、企業(yè)和金融機構間的溝通合作平臺，引導產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金、大型企業(yè)集團、銀行、社會(huì )資金和境外資本進(jìn)入節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鼓勵中小節能環(huán)保企業(yè)更換商業(yè)模式，開(kāi)展兼并重組和新三板上市。著(zhù)力推動(dòng)我市節能環(huán)保產(chǎn)品向更加注重高端發(fā)展轉變、節能環(huán)保企業(yè)向總承包一體化經(jīng)營(yíng)轉變、節能環(huán)保園區向創(chuàng )新集群轉變、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)轉變。全年節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)10%以上，總量突破1000億元，確保節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)繼續保持全省、全國領(lǐng)先地位。

　　2.組織開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商及市場(chǎng)拓展活動(dòng)。堅持“走出去”與“請進(jìn)來(lái)”，開(kāi)展多層次、多形式的國際環(huán)保交流合作、招商活動(dòng)和市場(chǎng)拓展活動(dòng)。組織有關(guān)地區和節能環(huán)保重點(diǎn)骨干企業(yè)赴深圳和重慶開(kāi)展市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)。組織企業(yè)參加北京2018第十二屆中國國際節能減排展覽會(huì )、第三屆中國四川節能環(huán)保裝備博覽會(huì )和第十二屆中國廣州國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )。依托2018年世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì )平臺，舉辦智慧環(huán)保高峰論壇。7－8月，舉辦節能環(huán)保企業(yè)協(xié)作配套活動(dòng)。組織重點(diǎn)園區和骨干企業(yè)對接國能中電、北方節能環(huán)保公司、安控科技、碧水源等國內節能環(huán)保大型企業(yè)進(jìn)行招商活動(dòng)。

　　3.積極推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)平臺建設。全力推進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、節能環(huán)保設備檢測、節能環(huán)保會(huì )展、節能環(huán)保交易、節能環(huán)保人才培訓等“五中心”和現代節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、節能環(huán)保技術(shù)成果示范等“兩基地”建設步伐，為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。同時(shí)，積極鼓勵節能環(huán)保企業(yè)走高科技的發(fā)展新路，大力推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向的創(chuàng )新體系建設，促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端攀升。2018年，我市與國內高校、研究所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系的節能環(huán)保企業(yè)超過(guò)100家，節能環(huán)保公共服務(wù)平臺達到22家。

　?。ㄈ﹫猿种卮蠊こ桃I(lǐng)

　　1.實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)。組織149家2015年度能耗萬(wàn)噸標準煤以上的單位加入重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)。按照《中華人民共和國節約能源法》《重點(diǎn)用能單位節能管理辦法》等有關(guān)法律法規要求，加強節能管理，落實(shí)各項節能措施。主要包括強化節能目標責任，建立健全能源管理制度，嚴格執行能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責人等制度，建立健全能源管理體系，加強能源計量統計，開(kāi)展能源審計，開(kāi)展能效達標對標活動(dòng)，推動(dòng)能耗在線(xiàn)監測，實(shí)施節能技術(shù)改造等。根據省分解下達的能耗總量和強度“雙控”目標，結合無(wú)錫重點(diǎn)用能單位實(shí)際情況，合理分解本地區“百家”“千家”“萬(wàn)家”企業(yè)“十三五”及年度能耗總量控制和節能目標（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙控”目標），并進(jìn)行“雙控”目標責任評價(jià)考核，評價(jià)考核結果納入社會(huì )信用記錄系統，對未完成“雙控”目標任務(wù)的重點(diǎn)用能單位暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。

　　2.組織“百萬(wàn)噸節能量”工程。加強節能項目排查和推進(jìn)，建立年度節能與循環(huán)經(jīng)濟項目庫。把項目節能作為百萬(wàn)噸節能量的主體工程，以信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)推動(dòng)工業(yè)、商業(yè)、建筑、交通等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展節能技術(shù)改造，鼓勵重點(diǎn)用能單位加大投入，實(shí)施用能裝備節能改造，建設一批“綠色工廠(chǎng)”“綠色數據中心”及行業(yè)節能技術(shù)支撐中心，提高全社會(huì )各領(lǐng)域節能能力，力爭全市全年節能量超百萬(wàn)噸。

　　3.推進(jìn)燃煤工業(yè)窯爐整治工程。按照市政府《關(guān)于調整高污染燃料禁燃區的通告》（錫政告〔2017〕6號）和《無(wú)錫市燃煤工業(yè)窯爐整治三年行動(dòng)計劃（2017－2019年）》（錫政發(fā)〔2017〕180號）要求，以提高環(huán)保標準和嚴格執法為主要手段，加大政策引導和資金扶持力度，加快燃煤窯爐清潔能源替代，確保完成三年任務(wù)的70%。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)節能監督管理與綜合協(xié)調

　　1.強化節能執法監察。貫徹落實(shí)國家發(fā)改委《節能監察辦法》，加強節能執法能力建設，完善節能監察規范，逐步形成目標統一、職責清晰的市（縣）、區級節能監察組織體系，不斷提高節能監察工作效能和業(yè)務(wù)水平，確保精準、高效。開(kāi)展2018年節能執法專(zhuān)項行動(dòng)，組織節能監察等機構對重點(diǎn)用能單位執行節能法律法規和節能標準情況進(jìn)行監督檢查，嚴肅查處違法違規行為。對未設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人，未報送能源利用狀況報告或報告質(zhì)量不符合要求，單位產(chǎn)品能耗超過(guò)國家和地方限額標準，未按要求淘汰落后生產(chǎn)工藝、違規使用明令淘汰用能設備等的重點(diǎn)用能單位，按照節能法等有關(guān)法律、法規、規章相關(guān)規定對其進(jìn)行處罰，并納入企業(yè)的社會(huì )信用記錄系統。

　　2.開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+能源”行動(dòng)。持續抓好工業(yè)能耗在線(xiàn)監測平臺建設，采用“整體規劃，分步實(shí)施”的模式，充分運用網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)，著(zhù)力推動(dòng)現有一級工業(yè)能耗在線(xiàn)監測系統向二、三級逐步延伸，建立覆蓋無(wú)錫工業(yè)領(lǐng)域的統一、高效、實(shí)用節能監測平臺，實(shí)現對工業(yè)能耗數據的動(dòng)態(tài)掌握及預警監測。研究建立節能監測數據共享機制，將全市工業(yè)能耗在線(xiàn)監測分析平臺內有關(guān)數據反饋給各地區、各企業(yè)，定期組織開(kāi)展有關(guān)培訓和交流。

　　3.加快非工領(lǐng)域節能降耗進(jìn)程。全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，實(shí)施建筑節能先進(jìn)標準領(lǐng)跑行動(dòng)，開(kāi)展超低能耗及近零能耗建筑建設試點(diǎn)，推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電。大力推廣新墻材和預拌砂漿, 非粘土新墻材竣工面積占墻材建筑面積比例達到93%，預拌砂漿供應量達85萬(wàn)噸;開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應用工作，建設新能源汽車(chē)示范城市。加強綠色循環(huán)低碳交通建設，構建與城市發(fā)展要求相適應，以綠色低碳化基礎設施系統、集約化運輸組織系統、節能型運輸裝備系統、智能化運輸管理系統、創(chuàng )新型節能技術(shù)系統、引導型公眾出行系統以及規范化政策制定系統等七個(gè)子系統為架構的無(wú)錫市綠色低碳交通運輸體系;大力推進(jìn)農業(yè)農村節能,加快淘汰老舊農業(yè)機械，推廣農用節能機械、設備和漁船，發(fā)展節能農業(yè)大棚; 全面貫徹落實(shí)《無(wú)錫市公共機構節能管理辦法》，公共機構率先執行綠色建筑標準，推進(jìn)公共機構以合同能源管理方式實(shí)施節能改造，積極推進(jìn)政府購買(mǎi)合同能源管理服務(wù)，探索用能托管模式。組織開(kāi)展綠色消費推進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)商貿領(lǐng)域節能，重點(diǎn)推動(dòng)各商場(chǎng)、超市使用節能燈具、變頻空調、節能型冷藏設備等節能設備與技術(shù)，推廣智能節水控制、太陽(yáng)能、熱泵等技術(shù)。

　　4.強化重點(diǎn)用能單位責任考核。對年綜合能源消費量 5000 噸標準煤以上（含）的工業(yè)企業(yè)和年用電量1000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的商貿酒店企業(yè)，按照“屬地管理、分級考核”的原則，實(shí)行重點(diǎn)用能單位節能目標完成情況一年一考核。節能考核采用數據核查與現場(chǎng)核查相結合形式，以節能目標完成、節能管理體系建設、節能法律法規執行、節能規劃計劃實(shí)施等為主要內容。節能考核結果分為超額完成、完成、基本完成、未完成四個(gè)等級，并將考核結果向社會(huì )公示。

　?。ㄎ澹┘訌姽澞軜藴驶ㄔO

　　1.大力推進(jìn)工業(yè)能效提升。貫徹強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準，在水泥等行業(yè)落實(shí)階梯電價(jià)和差別電價(jià)相關(guān)政策，定期開(kāi)展能源審計、能效診斷，發(fā)掘節能潛力。加強工業(yè)能源管理信息化建設，進(jìn)一步提升鋼鐵、建材、石化、化工、有色、輕工等行業(yè)能源管理信息化、智能化水平，用互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、大數據、工業(yè)機器人、智能制造等手段，提升工業(yè)生產(chǎn)效率，降低工業(yè)能耗。在全市選擇鋼鐵、燒堿、合成氨、水泥等產(chǎn)品先行先試，發(fā)布單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單及能效指標，樹(shù)立能效標桿，開(kāi)展能效對標。制定發(fā)布新版《工業(yè)能效指南》，引導各地認真對照新版工業(yè)能效指南開(kāi)展節能評估審查，確保新上項目低于全市平均能效水平。

　　2.實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度。在棉紗、印染布、空分、壓縮空氣站等行業(yè)先行開(kāi)展能效“領(lǐng)跑”活動(dòng)，逐步擴展范圍，形成覆蓋鋼鐵、石化和化工、建材、電力、紡織、輕工等高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度以及洗衣機、照明產(chǎn)品、電視、冰箱、空調等五類(lèi)能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品。爭取培育2－3家全國能效領(lǐng)跑者、5－6家全省能效領(lǐng)跑者。

　　3.推動(dòng)企業(yè)能源管理中心建設。貫徹落實(shí)工信部《鋼鐵、石油和化工、建材、有色金屬、輕工行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設實(shí)施方案》，支持符合條件的企業(yè)建設能源管理中心，不斷提高特大耗能企業(yè)的智能化能源管理水平。

　?。﹦?chuàng )新節能降耗機制體制

　　1.開(kāi)展能源消費預算管理。探索建立地區能源消費預算指標核定、分解、預算管理制度，根據省政府下達我市能源消耗強度目標要求，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、能源生產(chǎn)和消費結構等，確定全市能源消費年度預算總量，分解至月度后再向各市（縣）、區進(jìn)行分解，每季度根據實(shí)際情況進(jìn)行數據調整。建立能源消費通報制度，對超過(guò)能源消費預算目標的地區實(shí)行通報。

　　2.拓展合同能源管理推廣機制。大力推行市場(chǎng)化節能機制，實(shí)施合同能源管理推廣工程，鼓勵節能服務(wù)公司創(chuàng )新服務(wù)模式，為用戶(hù)提供節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。鼓勵公共機構、大型公共建筑及重點(diǎn)用能單位優(yōu)先采用合同能源管理方式實(shí)施節能改造，推進(jìn)一批投資總額大、節能效益明顯的示范項目。培育一批資源整合能力強、規范化服務(wù)的合同能源管理公司，爭創(chuàng )一批上市公司和全國百強企業(yè)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)公司的數量、規模和效益快速增長(cháng)。用活用足合同能源管理貸款風(fēng)險池資金，進(jìn)一步放大資金效能。落實(shí)合同能源管理稅收優(yōu)惠政策，加大合同能源管理資金支持力度，2018年新增合同能源管理項目50個(gè)。

　　3.落實(shí)節能量交易機制。按照《江蘇省項目節能量交易管理辦法》的要求，對鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實(shí)行能耗等量或減量置換，建立健全節能量交易機制。通過(guò)節能量的交易購買(mǎi)進(jìn)行能耗的平衡替代，確保符合能耗增量控制和能耗等量、減量置換的有關(guān)要求，促進(jìn)控制能源消費增量。

　　4.探索建立用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。推進(jìn)無(wú)錫中國制造2025蘇南示范區建設，開(kāi)展先行先試，聯(lián)系協(xié)調水利、環(huán)保、發(fā)改等部門(mén)探索建立用能權、用水權、排污權、碳排放權分配制度。用能權：將地區能源消費預算管理以及重點(diǎn)用能單位年度能耗總量控制和節能目標納入全市“雙控”目標考核體系。強化能源消費預算管理，確定各地區規模工業(yè)年度能源消費預算總量，并將目標下達分解至各市（縣）、區和重點(diǎn)用能單位。用水權：嚴格用水總量控制和用水效率控制，將2018年度取用水總量控制指標到各市（縣）、區。排污權：推行排污權有償使用和交易制度。碳排放權：積極推動(dòng)碳排放權交易市場(chǎng)建設工作，我市擬納入全國碳排放權交易市場(chǎng)的74家重點(diǎn)單位穩步開(kāi)展碳排放權交易。

　　四、保障措施

　　 （一）落實(shí)目標責任。健全目標責任分解機制，逐級分解落實(shí)節能約束性目標，把節能目標分解到各地區、主要行業(yè)和重點(diǎn)用能單位。綜合考慮各地新上項目、能耗基數等實(shí)際情況，差異化分解節能指標，各地區要根據市下達的任務(wù)明確年度工作目標并層層分解落實(shí)。強化各級政府責任，各市（縣）、區要嚴格控制本地區能源消費增長(cháng)，嚴格實(shí)施單位地區生產(chǎn)總值能耗等目標責任考核。節能降耗目標完成進(jìn)度滯后的地區，要抓緊制定具體方案，采取綜合性措施，確保完成節能降耗目標任務(wù)。

　　 （二）加強監測預警。加強分析預警，建立和完善部門(mén)合作機制，定期發(fā)布節能目標完成情況晴雨表。健全節能工作預警機制，定期開(kāi)展統計分析，確定各地預警等級。各地要研究制定確保完成節能降耗目標的預警調控方案，根據形勢適時(shí)啟動(dòng)。對節能形勢嚴峻的一級預警地區要適時(shí)對當地政府進(jìn)行約談，對二級預警地區要加強分析監測，督促各地區及時(shí)采取有效降低能耗的調控措施，確保全年目標順利完成。

　　 （三）強化評價(jià)考核。強化節能目標責任評價(jià)考核，將節能目標完成情況納入市（縣）、區科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)考核，實(shí)行“一票否決”。市政府組織開(kāi)展市（縣）、區政府能源消耗總量和強度“雙控”目標完成情況評價(jià)考核，將考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核、目標責任考核、績(jì)效考核、任職考察、換屆考察的重要內容。對未完成節能目標的市（縣）、區政府進(jìn)行問(wèn)責，實(shí)行高耗能項目緩批限批。

　?。ㄋ模┘哟笳咝麄?。突出重點(diǎn)，認真研究準確把握當前節能工作形勢及存在的問(wèn)題，以改革創(chuàng )新精神科學(xué)編制《無(wú)錫市能源利用發(fā)展報告（2017年）》，研究節能措施及對策建議，體現報告的前瞻性、戰略性、針對性、系統性和操作性。加強和規范工業(yè)節能與循環(huán)經(jīng)濟專(zhuān)項資金管理，整合扶持領(lǐng)域，強化政策導向，充分發(fā)揮其政策引導和杠桿作用。重視節能教育和培訓，組織重點(diǎn)用能單位能源管理崗位人員開(kāi)展節能知識和技能培訓。各地、各部門(mén)要舉辦形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，深入開(kāi)展全民節約行動(dòng)和節能“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區、進(jìn)農村”等“十進(jìn)”活動(dòng)。充分發(fā)揮各種媒體作用，報道先進(jìn)典型、經(jīng)驗和做法，曝光違規用能和各種浪費行為。倡導綠色生活，推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節約、綠色低碳、文明健康，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費。

　　附件：1.無(wú)錫市2018年節能降耗工作各市（縣）、區政府目標分解表

　　 2.無(wú)錫市2018年節能降耗工作部門(mén)任務(wù)分解表

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