各區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無(wú)錫市市區建筑垃圾處置專(zhuān)項整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

無(wú)錫市市區建筑垃圾處置專(zhuān)項整治工作方案

　　為進(jìn)一步加強市、區建筑垃圾（含建筑渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾等）處置管理，規范建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、消納秩序，經(jīng)研究，決定在市區范圍內開(kāi)展建筑垃圾處置專(zhuān)項整治工作，具體方案如下：

　　一、整治任務(wù)

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　　以構建“全程許可管理、綜合資源利用、統一平衡消納”的建筑垃圾收運處置體系為目標，集中力量開(kāi)展整治，有效管控建筑垃圾產(chǎn)生源頭，規范收集、中轉和運輸環(huán)節，實(shí)施全程許可控制；嚴厲打擊偷倒亂倒建筑垃圾的違法行為，凈化清運市場(chǎng)，促進(jìn)建筑渣土、裝修垃圾平衡消納，全面提升市區建筑垃圾管理水平。

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　　1．規范建筑垃圾運輸單位運行。嚴格建筑垃圾運輸單位目錄管理，嚴把建筑垃圾運輸車(chē)輛準運許可關(guān)，嚴肅查處未經(jīng)許可從事建筑垃圾運輸的單位和個(gè)人。加強建筑垃圾運輸單位監管，嚴肅查處未按規定線(xiàn)路運輸、未在指定消納場(chǎng)地消納等違法行為。加強運輸單位誠信管理，對連續發(fā)生違規違法行為的運輸單位，公示其不良行為，情節嚴重的進(jìn)入“黑名單”。（責任單位：市城管局、市交通運輸局、市公安局，各區人民政府）

　　2．加強建筑垃圾源頭管控。進(jìn)一步加大對各類(lèi)建設、拆遷、市政、軌道交通等施工工地的檢查力度，完善落實(shí)工地圍擋作業(yè)、出入口硬化、車(chē)輛沖洗等措施，嚴肅查處違反《無(wú)錫市建設工程文明施工管理辦法》的行為。建立源頭倒查機制，施工工地應嚴格辦理建筑垃圾處置許可手續，嚴肅查處未辦理許可手續擅自處置建筑垃圾和辦理許可手續后擅自委托企業(yè)目錄以外的運輸企業(yè)或個(gè)人承運建筑垃圾的違法行為。強化裝修垃圾監管，完善裝修垃圾在住宅小區的臨時(shí)堆放網(wǎng)點(diǎn)和區屬轉運場(chǎng)所建設，推行環(huán)衛專(zhuān)運和全程路單管控機制，嚴肅查處擅自將裝修垃圾委托給非專(zhuān)運單位以及專(zhuān)運單位或車(chē)輛偷倒亂倒裝修垃圾等違法行為。（責任單位：市住建局、市市政園林局、地鐵集團、市城管局，各區人民政府）

　　3．加強建筑垃圾終端處置場(chǎng)所監管。加強市、區建筑垃圾消納場(chǎng)所日常監管，加大消納場(chǎng)所的批后監管力度，杜絕消納場(chǎng)所超期運營(yíng)、超容量消納等現象，促進(jìn)消納場(chǎng)所平衡消納，提高資源利用率。嚴肅查處未經(jīng)許可擅自設立消納場(chǎng)所的違法行為。消納場(chǎng)所嚴禁受納生活垃圾、有毒有害、工業(yè)危廢等其他廢棄物。（責任單位：各區人民政府，市城管局、市環(huán)保局）

　　4、加大工程運輸車(chē)輛路面執法力度。針對建筑垃圾偷倒亂倒、嚴重影響市容的情況，進(jìn)一步加大執法打擊力度。對建筑垃圾運輸車(chē)輛未密閉運輸、拋撒滴漏、帶泥上路、隨意偷倒亂倒，汽車(chē)行駛記錄裝置不能正常使用、涉牌涉證、闖禁區、闖紅燈，車(chē)輛超載超限、擅自加高欄板等各類(lèi)違法行為，從嚴查處。加強農用車(chē)輛執法檢查，嚴查農用車(chē)輛違法運輸處置建筑垃圾行為。嚴厲打擊建筑垃圾處置管理中強買(mǎi)強賣(mài)、強攬運輸工程和暴力抗法、涉黑涉暴等違法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：市公安局、市城管局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市農機局，各區人民政府）

　　二、整治步驟

　?。ㄒ唬┣捌跍蕚浜托麄靼l(fā)動(dòng)階段（2018年2月28日前）。健全組織領(lǐng)導機構，市成立建筑垃圾整治工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市整治領(lǐng)導小組），強化對整治工作的領(lǐng)導、指揮、監督。市整治領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市城管局，具體負責日常整治的協(xié)調、組織和推進(jìn)等工作。整治期間，領(lǐng)導小組辦公室從城管、公安、住建、交通等相關(guān)成員單位抽調人員實(shí)行集中辦公，各責任部門(mén)進(jìn)一步制定細化整治方案，明確責任分工，確定時(shí)間節點(diǎn)。同時(shí)，發(fā)布整治通告，并在此基礎上，將建筑垃圾運輸企業(yè)目錄、在建施工工地名單、消納處置場(chǎng)所地點(diǎn)向社會(huì )公布，及時(shí)更新，營(yíng)造整治氛圍。將建筑垃圾處置管理中相關(guān)許可的申報方法、手續流程、辦理網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行公示，各部門(mén)、各單位主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，向運輸企業(yè)、施工單位、小區居民等單位和個(gè)人宣傳建筑垃圾處置的相關(guān)法律法規和規定，為企事業(yè)單位和市民群眾規范處置建筑垃圾提供指導和服務(wù)。

　?。ǘ┘姓坞A段（2018年3月1日-10月31日）。按照“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、條塊結合，以塊為主、屬地管理”原則，采取聯(lián)合執法的形式，由市整治領(lǐng)導小組辦公室牽頭，城管、公安、交通、住建等部門(mén)組成聯(lián)合執法隊伍，統一行動(dòng)、市區協(xié)同、各司其職，主要通過(guò)設卡臨檢、蹲點(diǎn)布控、專(zhuān)項檢查、要案偵破等手段，全面整治各類(lèi)建筑垃圾違法處置行為。市組織集中整治行動(dòng)每周不少于一次，在此基礎上，各區依托區整治工作機構，自行組織好轄區內的集中整治工作，確保集中整治取得明顯成效。

　?。ㄈ┤粘９芾黼A段（2018年11月1日起）。在集中整治取得明顯成效、違法處置建筑垃圾行為顯著(zhù)減少的基礎上，轉入日常管理階段。城管、公安、交通、住建等部門(mén)按照自身職責和工作分工，繼續保持一定的整治力度，每月至少組織開(kāi)展2次市區聯(lián)合整治行動(dòng)，防止偷倒亂倒現象“回潮”。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，強化協(xié)同。開(kāi)展建筑垃圾整治是規范工程運輸市場(chǎng)、解決市容頑癥、營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境的重要舉措，各部門(mén)、各單位要高度重視此項工作，切實(shí)加強領(lǐng)導、明確責任、分解任務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)，確保整治工作取得實(shí)效。要建立健全協(xié)調合作機制，加強溝通、緊密協(xié)同，合力解決整治過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高整治工作效率。

　?。ǘ┮婪ㄕ?，文明執法。要按照“宣傳教育在先、執法查處在后”的文明執法要求，依法查處各類(lèi)違法違規行為，嚴格自由裁量標準，做到既嚴格執法、依法執法，又文明執法、有禮有節。對涉及多種違法違規行為的，各部門(mén)依照法律法規從嚴處罰。

　?。ㄈ┙∪贫?，扎實(shí)推進(jìn)。建立整治工作聯(lián)席會(huì )議制度，市整治領(lǐng)導小組辦公室定期召集各成員單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，總結前階段工作，部署下階段整治重點(diǎn)，研究解決整治過(guò)程中遇到的問(wèn)題和難點(diǎn)。建立信息報送制度，市整治工作領(lǐng)導小組辦公室定期通報各地區、各部門(mén)整治推進(jìn)情況，并將進(jìn)展情況報市委、市政府。建立“黑名單”制度，將連續發(fā)生違法處置建筑垃圾的單位和個(gè)人列入“黑名單”，進(jìn)行曝光并從嚴查處。

　?。ㄋ模┘訌娭笇?，強化督查。市級相關(guān)部門(mén)要加強對各區整治工作的業(yè)務(wù)指導，對各區整治中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要專(zhuān)題研究，做好服務(wù)指導。整治工作領(lǐng)導小組要加強監督檢查，開(kāi)展明查暗訪(fǎng)工作，并將督查檢查結果作為獎懲考核依據。各部門(mén)、各單位要嚴格按照整治工作目標要求，扎實(shí)推進(jìn)整治工作，嚴肅工作紀律，落實(shí)工作責任，確保整治取得明顯成效。

責編：法制辦