今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝高水平全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年各項工作意義重大。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積累，特別是通過(guò)近年來(lái)奮力攻堅，無(wú)錫去年跨上地區生產(chǎn)總值萬(wàn)億元臺階、躋身首批國家生態(tài)文明建設示范市、創(chuàng )成首個(gè)全國文明城市群、榮獲全國社會(huì )治安綜合治理“長(cháng)安杯”，標志著(zhù)無(wú)錫發(fā)展站上了新的更高能級和起點(diǎn)。適應新時(shí)代要求，謀劃好、推動(dòng)好新的更高能級和起點(diǎn)上的無(wú)錫發(fā)展，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、總體協(xié)調發(fā)展，是政府工作必須回答的重大課題和必須扛起的重大責任。

　　今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和省委十三屆三次全會(huì )、市委十三屆五次全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，以高質(zhì)量發(fā)展為導向，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，著(zhù)力推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力三大變革，堅定實(shí)施六大發(fā)展戰略，聚力創(chuàng )新、聚焦富民，全面做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，確保經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，確保人民生活持續改善，確保社會(huì )大局和諧穩定，推動(dòng)高水平全面建成小康社會(huì )和建設“強富美高”新無(wú)錫取得更大成果。

　　全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7—7.5%；一般公共預算收入增長(cháng)6.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5%左右；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%以上；外貿進(jìn)出口增長(cháng)5%左右；全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值比重達到2.92%；城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步，城鎮登記失業(yè)率、居民消費價(jià)格漲幅控制在省定范圍內；節能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成省下達的目標任務(wù)。確定以上主要目標，是以黨的十九大精神為根本遵循，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委十三屆三次全會(huì )、市委十三屆五次全會(huì )精神，既充分考慮了新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，又充分考慮了無(wú)錫的基礎條件、增長(cháng)可能和就業(yè)需要，為調結構轉方式優(yōu)生態(tài)留有空間；既體現了高水平全面建成小康社會(huì )的導向，也體現了實(shí)事求是和奮發(fā)有為的要求。

　　圍繞以上總體要求和主要目標，今年重點(diǎn)做好九方面的工作：

　?。ㄒ唬┌凑崭哔|(zhì)量發(fā)展要求推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強市建設

　　深入推進(jìn)質(zhì)量強市示范城市建設。廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，引導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，加快培育技術(shù)、標準、品牌、服務(wù)“四位一體”的質(zhì)量競爭新優(yōu)勢。組織開(kāi)展“標準化+”系列行動(dòng)，鼓勵和幫助企事業(yè)單位增強標準化意識和能力，積極承擔和參與制修訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準。傳承和弘揚無(wú)錫工匠精神、勞模精神，增強“無(wú)錫質(zhì)量”“無(wú)錫品牌”理念。加強打擊侵權和制售假冒偽劣商品工作，開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)品專(zhuān)項整治和區域集中整治，嚴厲查處質(zhì)量違法行為。

　　深入實(shí)施現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)“三年行動(dòng)計劃”。圍繞行動(dòng)計劃，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，強化政策兌現，確保全面落實(shí)到位。加快推進(jìn)國家傳感網(wǎng)創(chuàng )新示范區建設，深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、超級計算、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，辦好2018世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì )，加快推進(jìn)鴻山、雪浪、慧海灣等物聯(lián)網(wǎng)小鎮和浪潮大數據產(chǎn)業(yè)園建設，實(shí)現物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)20%以上。積極爭創(chuàng )“中國制造2025”國家級示范區，加快發(fā)展智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間，組織推進(jìn)100個(gè)智能制造重點(diǎn)項目，聚力打造集成電路、生物醫藥、新能源及新能源汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8%左右。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展共享經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、創(chuàng )意經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)濱湖區省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和梁溪區商貿流通創(chuàng )新發(fā)展示范區建設，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

　　強化重大產(chǎn)業(yè)項目支撐帶動(dòng)作用。狠抓招商引資不放松，主攻投資體量大、科技含量高、帶動(dòng)能力強的產(chǎn)業(yè)項目，集中力量再招引一批投資超10億美元或50億元的重大產(chǎn)業(yè)項目。全力推進(jìn)已簽約重大項目落地開(kāi)工，加快在建項目建設進(jìn)度，抓好總投資超過(guò)3477億元的市級重大產(chǎn)業(yè)項目建設，爭取年內完成投資1050億元。積極開(kāi)展“千企技改”行動(dòng)，支持企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，實(shí)現全市工業(yè)投入增長(cháng)8%左右。

　　大力促進(jìn)鄉村振興發(fā)展。加快推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，全面開(kāi)展現代農業(yè)發(fā)展“343”行動(dòng)，健全城鄉一體化發(fā)展體制機制，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化農產(chǎn)品結構，穩定農產(chǎn)品供給，培育特色優(yōu)勢農業(yè)品牌，農業(yè)“三品”產(chǎn)量占比達到48%以上。強化農業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域的推廣應用，加快推進(jìn)以錫山區國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭的百家重點(diǎn)園區高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現省級農業(yè)龍頭企業(yè)收入增長(cháng)8%。完善農產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加快蘇南農副產(chǎn)品物流配送中心和無(wú)錫食品科技園建設。落實(shí)糧食安全責任制，提升全市糧食安全保障水平。加快推進(jìn)城鄉一體化示范鎮、特色田園鄉村建設試點(diǎn)，新創(chuàng )建一批美麗鄉村休閑旅游示范村。

　　強化對實(shí)體經(jīng)濟的全方位服務(wù)。完善實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)幫扶機制，加強土地、能源、人力資源等要素保障，進(jìn)一步開(kāi)展“穩心留根”活動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展排憂(yōu)解難。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟力度，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟的渠道，實(shí)現社會(huì )融資規模1700億元以上，其中新增本外幣貸款800億元以上，制造業(yè)貸款繼續保持正增長(cháng)。增強地方國有擔保公司實(shí)力，積極開(kāi)展中小企業(yè)融資授信活動(dòng)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)管理、股權投資和交易等金融新業(yè)態(tài)，引導和扶持新設產(chǎn)業(yè)基金規模100億元以上。加強上市后備資源培育，新增境內外上市公司10家。

　?。ǘ﹫猿职褎?chuàng )新作為驅動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力

　　加強蘇南國家自主創(chuàng )新示范區建設。落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)核心戰略30條政策措施，充分發(fā)揮在錫高校和科研院所作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，注重開(kāi)展基礎研究、原始創(chuàng )新，積極參與國家和省重大科技計劃，爭取在前沿技術(shù)領(lǐng)域形成無(wú)錫發(fā)展核心競爭力。充分發(fā)揮無(wú)錫高新區、江陰高新區和宜興環(huán)科園等國家高新技術(shù)園區的引領(lǐng)輻射作用，全面落實(shí)中關(guān)村先行先試政策，加強科技創(chuàng )新資源的集約利用和優(yōu)化配置，推動(dòng)創(chuàng )新成果在高新園區更多涌現。完善科研成果轉化激勵機制，鼓勵建設區域性技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)，擴大財政風(fēng)險補償資金對科技型中小企業(yè)的覆蓋面和受益面，強化科技金融服務(wù)，促進(jìn)科技成果加快轉化。落實(shí)知識產(chǎn)權強市建設15條政策措施，強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用，促進(jìn)專(zhuān)利申請量和授權量穩定增長(cháng)，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到34.5件。

　　著(zhù)力發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠、研發(fā)投入普惠性獎勵等政策，支持企業(yè)建設高水平研發(fā)機構，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)現全市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷(xiāo)售收入比重達到1.78%。實(shí)施高成長(cháng)性創(chuàng )新型企業(yè)培育行動(dòng)，加大對科技型中小企業(yè)支持力度，打造一批行業(yè)“隱形冠軍”和“科技小巨人”，實(shí)現全市高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1800家。加強無(wú)錫軍民融合公共服務(wù)平臺建設，支持優(yōu)勢民營(yíng)企業(yè)“民參軍”，推動(dòng)在錫軍隊院所“軍轉民”，把做大做強“兩機”產(chǎn)業(yè)作為軍民融合的重要切入點(diǎn)，加快推進(jìn)宜興軍民融合產(chǎn)業(yè)園、藍鯨軍民融合創(chuàng )新園建設，積極爭創(chuàng )國家級軍民融合創(chuàng )新示范區。

　　打造科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才高地。深入實(shí)施“太湖人才計劃”升級版，搭建全方位人才服務(wù)體系，大力集聚“高精尖缺”人才智力資源，繼續辦好無(wú)錫（太湖）高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)交流大會(huì )、高層次人才交流合作洽談會(huì )暨“百企千才高校行”等活動(dòng)，引進(jìn)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）企業(yè)70家。促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新與各行各業(yè)深度融合，鼓勵發(fā)展創(chuàng )新工場(chǎng)、虛擬創(chuàng )新社區等新型孵化器，辦好首屆無(wú)錫市科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。

　　推動(dòng)形成全面創(chuàng )新的生動(dòng)局面。積極完善有利于全面創(chuàng )新的政策和制度環(huán)境，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、企業(yè)創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新。大力營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好氛圍，為各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)提供有力支持，為各方面人才施展創(chuàng )新才能提供廣闊天地。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，完善企業(yè)家正向激勵機制，形成尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍。特別要充分保護和激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng )新熱情，認真貫徹國家關(guān)于產(chǎn)權保護的法律法規和政策措施，加快構建“親”“清”新型政商關(guān)系，堅決破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的歧視性限制和各種隱性障礙，進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng )新發(fā)展信心。

　?。ㄈ┲?zhù)力推動(dòng)深化改革重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效

　　在深化供給側結構性改革上保持定力。把“去產(chǎn)能”與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構結合起來(lái)，更多運用市場(chǎng)機制實(shí)現優(yōu)勝劣汰，確保完成省下達的去產(chǎn)能任務(wù)。把“去庫存”與促進(jìn)新型城鎮化結合起來(lái)，加快戶(hù)籍制度改革，加大商業(yè)地產(chǎn)去庫存力度，健全購租并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。把“去杠桿”與防范化解金融風(fēng)險、政府性債務(wù)風(fēng)險結合起來(lái)，強化企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束，積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組，有效化解企業(yè)“互保鏈”風(fēng)險，堅決打擊非法集資和違法違規金融活動(dòng)；積極穩妥化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險，落實(shí)好債務(wù)化解方案，嚴控新增債務(wù)，健全完善政府性債務(wù)管理各項制度。把“降成本”與鼓勵企業(yè)挖潛增效結合起來(lái)，全面落實(shí)國家和省、市各項減稅降費政策，鼓勵引導企業(yè)深挖內部潛力，繼續為企業(yè)降本減負200億元以上。把“補短板”與提高發(fā)展的整體性協(xié)調性結合起來(lái)，圍繞聚力創(chuàng )新、聚焦富民、基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域，補短板強弱項，提高供給質(zhì)量，增強發(fā)展后勁。

　　在推進(jìn)“放管服”改革上精準發(fā)力。持續推進(jìn)相對集中行政許可權改革試點(diǎn)，健全“不見(jiàn)面”審批（服務(wù)）體系，全面實(shí)施并聯(lián)審批、區域評估、電子審圖等舉措，不斷鞏固“3550”改革成果。著(zhù)力構建適應現代化市場(chǎng)體系的商事制度，抓好“多證合一”“先照后證”“證照分離”和全程電子化登記等改革舉措的落實(shí)和推廣，推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”全覆蓋，提升事中事后監管效能。完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，提高政務(wù)服務(wù)事項在線(xiàn)辦理比例。開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)，構建線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的公共服務(wù)體系。推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)品牌化建設，進(jìn)一步規范行政行為，提高政務(wù)服務(wù)效能。加快推進(jìn)第二批經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革和交通、建設、農業(yè)等領(lǐng)域的綜合行政執法體制改革。深化江陰市縣級集成改革試點(diǎn)，推進(jìn)太湖新城管理體制優(yōu)化調整，完成國有企事業(yè)單位公車(chē)改革任務(wù)，扎實(shí)做好承擔行政職能的事業(yè)單位改革后續工作。

　　在全面落實(shí)改革舉措上持續用力。積極推進(jìn)財稅和投融資改革，建立市（縣）、區重大基礎設施共建共擔機制，設立城市建設創(chuàng )新發(fā)展基金，加快PPP項目規范運作和落地實(shí)施，開(kāi)展優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)。推進(jìn)國有企業(yè)改革，加強國有資本資源整合，健全國有資產(chǎn)監督管理體制機制，完善市屬企業(yè)法人治理結構，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進(jìn)金融改革，積極引進(jìn)和培育各類(lèi)金融機構，創(chuàng )建物聯(lián)網(wǎng)金融綜合改革試驗區，申報設立民營(yíng)錫商銀行和無(wú)錫金融租賃公司。推進(jìn)農村土地制度和集體產(chǎn)權制度改革，探索“三權分置”多種實(shí)現形式，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。落實(shí)供銷(xiāo)合作社綜合改革重點(diǎn)任務(wù)。完善統計體制，組織開(kāi)展第四次全國經(jīng)濟普查。進(jìn)一步推進(jìn)醫藥衛生體制改革，提升醫聯(lián)體建設內涵，擴大家庭醫生簽約服務(wù)范圍，加快醫保支付方式改革步伐。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)形成開(kāi)放型經(jīng)濟和文化旅游經(jīng)濟新格局

　　高水平發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟。搶抓“一帶一路”發(fā)展機遇，加大外貿穩增長(cháng)調結構力度，加快發(fā)展服務(wù)貿易和跨境電商，推動(dòng)外貿向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉變。積極應對國際投資環(huán)境變化，放寬利用外資市場(chǎng)準入，拓寬利用外資渠道，強化重大外資項目招引，更大力度推動(dòng)現有外資企業(yè)向地區總部、功能性總部轉型升級，爭取到位注冊外資36億美元。堅持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”并重，支持幫助企業(yè)沿著(zhù)“一帶一路”開(kāi)拓發(fā)展新空間。積極復制推廣自貿區改革試點(diǎn)經(jīng)驗，做好國家級開(kāi)發(fā)區賦權銜接工作，推進(jìn)惠山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、江陰臨港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等開(kāi)發(fā)區提檔升級，確保江陰綜合保稅區通過(guò)驗收。強化開(kāi)發(fā)區主陣地作用，落實(shí)考核激勵機制，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區主要經(jīng)濟指標占全市比重、在全省排位穩步提升。加快民航無(wú)錫空管站和藥品進(jìn)口口岸建設，申報國際郵件互換局，啟動(dòng)蘇南碩放國際機場(chǎng)航空物流區和公務(wù)機基地建設前期工作，加密?chē)H國內客運航線(xiàn)，探索開(kāi)通洲際貨運航線(xiàn)，增強區域性樞紐機場(chǎng)功能。

　　推動(dòng)文化體育會(huì )展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，加強影視傳播、動(dòng)漫手游、網(wǎng)絡(luò )文化、工業(yè)設計等文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)培育，加快推進(jìn)無(wú)錫國家數字電影產(chǎn)業(yè)園二期、萬(wàn)達文旅城等重點(diǎn)項目建設，積極創(chuàng )建國家文化出口基地、省級文化金融合作試驗區、文化金融服務(wù)中心，實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重4.38%。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加快太湖新城國家級運動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)園、蠡湖水上運動(dòng)基地、宜興龍池山自行車(chē)公園、江陰海瀾飛馬水城等重點(diǎn)項目建設，提高智慧體育產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。大力發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，積極擴大物聯(lián)網(wǎng)、新能源、汽車(chē)、工業(yè)設計、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等會(huì )展的影響力和輻射效應。

　　積極創(chuàng )建國家全域旅游示范區。編制全域旅游發(fā)展規劃，加強旅游目的地城市建設，進(jìn)一步完善旅游市場(chǎng)體系和旅游公共服務(wù)體系。加快錫澄宜“一體兩翼”旅游資源整合力度，擴大馬山太湖國家旅游度假區、陽(yáng)羨國家生態(tài)旅游度假區品牌效應，推進(jìn)徐霞客休閑旅游度假區、宜興國際旅游度假區、陽(yáng)山生態(tài)休閑旅游度假區等重點(diǎn)旅游項目建設，支持惠山古鎮景區創(chuàng )建國家5A級旅游景區。精心打造以“太湖明珠”“靈山—拈花灣”“現代影都”“運河工商文化”等為代表的特色旅游品牌，辦好無(wú)錫第五屆國際賞櫻周和第九屆無(wú)錫市國際友城交流會(huì )，實(shí)現旅游總收入增長(cháng)10%。

　?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)錫澄宜城市群協(xié)同發(fā)展

　　增強城市群協(xié)同競爭力。積極主動(dòng)融入長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)三角一體化和揚子江城市群建設，同步提升無(wú)錫、江陰、宜興城市能級，推動(dòng)無(wú)錫打造長(cháng)三角重要中心城市、江陰打造長(cháng)江經(jīng)濟帶重要節點(diǎn)城市、宜興打造寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶中心城市，形成錫澄宜城市群相互依托、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展、合力競爭的生動(dòng)格局。深化錫澄宜產(chǎn)業(yè)體系分工協(xié)作，研究確定錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區的空間范圍、功能定位和發(fā)展策略，探索產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區共建機制，鼓勵和引導重大產(chǎn)業(yè)項目加快向江陰南部、宜興東北部等重點(diǎn)協(xié)作區轉移落地。

　　加快基礎設施互聯(lián)互通。加強無(wú)錫與江陰、宜興城市總體規劃的有機銜接，統籌謀劃錫澄宜功能分區、產(chǎn)業(yè)分工、城鎮布局、生態(tài)建設和綜合交通等戰略問(wèn)題。加快蘇錫常南部高速公路等重大基礎設施建設步伐，開(kāi)工建設南沿江鐵路、鳳翔路快速化改造、宜興丁蜀通用機場(chǎng)等重點(diǎn)項目，基本完成錫澄城際軌道S1線(xiàn)一期工程前期工作，啟動(dòng)錫宜城際軌道S2線(xiàn)、宜馬快速通道等項目前期工作，配合省有關(guān)部門(mén)做好鹽泰錫常宜鐵路、錫太高速、錫宜高速改擴建等項目前期工作。

　　推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。建立開(kāi)放的就業(yè)服務(wù)信息平臺，加快實(shí)現社會(huì )保險關(guān)系無(wú)障礙轉移。完善市域客運公交網(wǎng)絡(luò )，探索開(kāi)通城際公交線(xiàn)路，推進(jìn)公交資費同城化。落實(shí)基本公共服務(wù)功能配置標準，整合區域教育、醫療、養老等資源，促進(jìn)教育均衡協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)醫療衛生、養老服務(wù)共享。統一區域環(huán)境準入標準，加強環(huán)境質(zhì)量聯(lián)合監測。深化文化體育外事交流，合作舉辦群眾性文化演出和體育比賽，共同申辦全國性、國際性重大文化活動(dòng)和體育賽事。

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　　持續促進(jìn)富民增收。堅持就業(yè)優(yōu)先戰略和積極就業(yè)政策，開(kāi)展職業(yè)技能培訓，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現城鎮新增就業(yè)11萬(wàn)人。鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，扶持自主創(chuàng )業(yè)1萬(wàn)人。完善職工工資正常增長(cháng)機制，拓寬居民勞動(dòng)收入和財產(chǎn)性收入渠道，加快農民合作經(jīng)濟組織體系建設，履行好政府再分配調節職能，做到在經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)實(shí)現居民收入同步增長(cháng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現勞動(dòng)報酬同步提高，進(jìn)一步縮小城鄉居民收入差距。

　　健全兜底保障體系。推動(dòng)社會(huì )保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變，實(shí)現企業(yè)職工養老、醫療、失業(yè)、工傷和生育保險分別擴面5萬(wàn)、5萬(wàn)、3萬(wàn)、3萬(wàn)和3萬(wàn)人以上，探索推廣江陰村級醫療互助制度。大力推進(jìn)“陽(yáng)光扶貧”，實(shí)施低收入群體和經(jīng)濟薄弱村脫困致富工程，健全最低生活保障標準自然增長(cháng)機制，加大因病因殘致貧家庭救助力度，強化住房保障、社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等政策的托底保障功能。完善居家養老服務(wù)機制，探索實(shí)施長(cháng)期護理保險制度，積極推進(jìn)中民養老服務(wù)中心等項目建設。

　　加快教育現代化步伐。全面提升各級各類(lèi)教育發(fā)展水平，加大幼兒園、中小學(xué)布局優(yōu)化和建設力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，努力解決基礎教育面臨的學(xué)生課外負擔重、“擇校熱”等問(wèn)題。實(shí)施普通高中辦學(xué)品質(zhì)提升計劃。加大職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合力度，深化現代學(xué)徒制試點(diǎn)，推動(dòng)開(kāi)放大學(xué)創(chuàng )新發(fā)展。支持江南大學(xué)建設世界一流學(xué)科和高水平醫學(xué)院，做好太湖學(xué)院“校中村”征收拆遷、支持學(xué)院通過(guò)教育部本科教學(xué)水平評估，實(shí)現南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院無(wú)錫校區入駐新生，做好江南影視藝術(shù)職業(yè)學(xué)院“專(zhuān)升本”工作。推進(jìn)創(chuàng )辦中外合作大學(xué)，鞏固提升與東南大學(xué)等高校合作共建成果。

　　深化“健康無(wú)錫”建設。落實(shí)“健康無(wú)錫2030”規劃綱要，爭創(chuàng )全國健康城市示范市。增加優(yōu)質(zhì)醫療資源供給，加快推進(jìn)地方醫療機構設施建設，完成第四人民醫院新院區主體工程，加強基層醫療衛生服務(wù)體系和全科醫生隊伍建設。實(shí)施“科教強衛”工程，加大醫療衛生人才引育和重點(diǎn)專(zhuān)、學(xué)科建設力度。堅持中西醫并重，傳承發(fā)展中醫藥事業(yè)。堅持預防為主方針，強化慢性病防控，不斷提升公共衛生服務(wù)效能。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策配套銜接，進(jìn)一步加強婦幼健康服務(wù)能力建設。深入實(shí)施食品安全戰略，建立健全食品溯源體系，創(chuàng )建國家食品安全示范城市。

　　繁榮文化體育事業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展書(shū)香城市創(chuàng )建，推進(jìn)市文化館、美術(shù)館、基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化設施建設。鼓勵創(chuàng )作具有地方特色的文藝作品，推動(dòng)錫劇藝術(shù)繁榮發(fā)展。加強歷史文化遺產(chǎn)保護和合理利用，加快推進(jìn)惠山古鎮二期建設和申遺工作。提升公共體育服務(wù)水平，推動(dòng)大型體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放，爭創(chuàng )全國體育旅游示范城市和全國運動(dòng)健康城市。積極備戰第十九屆省運會(huì )，辦好2018年世界擊劍錦標賽等一批重大國際體育賽事。

　?。ㄆ撸┘訌姵青l建設管理和社會(huì )治理

　　提高城鄉建設和管理水平。堅持規劃引領(lǐng)，進(jìn)一步做好城市總體規劃修編、鎮村規劃編制工作，推進(jìn)城市設計和歷史城區“雙修”試點(diǎn)。突出產(chǎn)城融合，支持引導新城開(kāi)發(fā)和特色小鎮健康發(fā)展，推動(dòng)太湖新城、錫東新城、惠山新城、蠡湖新城和太湖影視小鎮等特色小鎮加快產(chǎn)業(yè)導入、完善配套服務(wù)。加快實(shí)施棚戶(hù)區、舊住宅區更新改造，完善老新村改造長(cháng)效管理機制。加強老城區環(huán)境衛生整治，有效解決背街小巷“臟亂差”問(wèn)題。推進(jìn)城市管理執法體制改革，完成數字城管二期升級工程，不斷提高城市管理的網(wǎng)格化、數字化水平。進(jìn)一步加強農村居民住房建設管理，積極推進(jìn)“廁所革命”，建立健全村莊綜合整治長(cháng)效管理機制。加快建設建筑垃圾終端處置消納場(chǎng)所，推動(dòng)建筑垃圾分類(lèi)處置和資源化利用，嚴肅查處各類(lèi)偷倒行為。堅決遏制新增違法建設，逐步清理和整治存量違法建設。

　　加強城鄉基礎設施建設。加快推進(jìn)軌道交通建設，地鐵3號線(xiàn)一期實(shí)現全線(xiàn)隧道貫通，地鐵4號線(xiàn)一期進(jìn)入盾構施工階段。加快錢(qián)皋路、環(huán)山東路、新錫路北延等項目建設，力爭年內建成通車(chē)。推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化調整公交線(xiàn)路，開(kāi)通更多“定制公交”“旅游公交”，促進(jìn)公共自行車(chē)、共享單車(chē)和網(wǎng)約車(chē)規范有序發(fā)展。加強城市地下綜合管網(wǎng)和海綿城市建設管理。加快實(shí)施新孟河拓浚延伸工程、望虞河西岸控制工程、錫澄運河北排擴大工程、白屈港整治工程，完成新溝河拓浚延伸工程。實(shí)施新型智慧城市建設行動(dòng)計劃，打造智慧城市建設先行示范區。

　　創(chuàng )新和加強社會(huì )治理。深化政社互動(dòng)，推廣“三社聯(lián)動(dòng)”經(jīng)驗，推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì )治理，進(jìn)一步完善社區減負長(cháng)效機制，加強對特殊人群的心理健康服務(wù)，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì )治理格局。推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，倡導健康文明生活方式，鞏固提升全國文明城市群創(chuàng )建成果。完善落實(shí)擁軍政策，增強軍人榮譽(yù)感。健全安全生產(chǎn)責任體系，完成全國安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)，加強基層安全生產(chǎn)監管隊伍建設，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，堅決防范發(fā)生重特大安全事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續向好。組織開(kāi)展信訪(fǎng)突出問(wèn)題大化解大突破專(zhuān)項行動(dòng)，完善社會(huì )矛盾糾紛多元化解機制。深入推進(jìn)平安無(wú)錫和“雪亮工程”全國示范城市建設，大力推進(jìn)智慧警務(wù)建設，健全立體化信息化社會(huì )治安防控體系，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。

　?。ò耍娀h(huán)境整治和生態(tài)保護

　　把太湖治理放在重中之重位置。落實(shí)太湖治理和河道綜合整治“1+4”方案，加快推進(jìn)重點(diǎn)治太工程，強化應急防控措施，確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛。深入推進(jìn)工業(yè)污染、生活污染和農業(yè)面源污染防治，加快規模養殖場(chǎng)改造提升，完成排水達標區創(chuàng )建118塊以上。嚴格落實(shí)“河長(cháng)制”“斷面長(cháng)制”監管責任，突出控源截污和水系連通兩大關(guān)鍵舉措，全面推進(jìn)161條河道和38條黑臭水體整治，打通一批“斷頭浜”，促進(jìn)形成河道環(huán)流系統，確保45個(gè)國家、省考核斷面水質(zhì)穩定達標。

　　著(zhù)力整治突出環(huán)境問(wèn)題。抓好大氣污染綜合治理，切實(shí)加強揮發(fā)性有機物治理、機動(dòng)車(chē)船污染防治、揚塵整治等重點(diǎn)工作，實(shí)現PM2.5平均濃度持續下降、城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例持續上升。強化土壤環(huán)境綜合監管，抓好重點(diǎn)區域污染土壤綜合治理與修復試點(diǎn)示范。加快固體廢棄物處置設施建設，提高錫東垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)運行水平，開(kāi)工建設惠聯(lián)餐廚垃圾處理廠(chǎng)、惠山飛灰填埋場(chǎng)、新吳工業(yè)固廢焚燒處理廠(chǎng)。積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，實(shí)現生活垃圾分類(lèi)設施覆蓋率達40%。繼續開(kāi)展“綠刃2018”環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，清理整頓重污染小型企業(yè)，嚴厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。

　　深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。嚴格執行主體功能區戰略，科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線(xiàn)和永久性基本農田保護線(xiàn)。加快推進(jìn)太湖生態(tài)保護圈、長(cháng)江生態(tài)安全帶、宜興生態(tài)保護引領(lǐng)區和中瑞低碳生態(tài)城建設，努力形成典型示范。扎實(shí)開(kāi)展能源消耗總量和強度“雙控”行動(dòng)，整治燃煤工業(yè)窯爐34座，確保完成省下達的減煤任務(wù)。加快化工行業(yè)結構調整，關(guān)?；て髽I(yè)154家，完成化工企業(yè)轉型升級280家。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效管理，促進(jìn)低端產(chǎn)業(yè)和低效企業(yè)加快轉型。積極推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區循環(huán)式改造，提高全社會(huì )資源產(chǎn)出率和綜合利用水平。發(fā)揮公共機構節能管理示范作用，引導全社會(huì )形成綠色生產(chǎn)生活方式。

　　完善生態(tài)文明體制機制。嚴格落實(shí)環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，規范開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，深入推進(jìn)環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革。落實(shí)生態(tài)補償機制，實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財政政策，積極開(kāi)展排污許可證核發(fā)工作。推進(jìn)碳排放權交易市場(chǎng)建設，加強環(huán)境風(fēng)險評估工作。完善環(huán)境污染責任保險制度。建立健全污染源檔案和信息數據庫，做好第二次全國污染源普查工作。

　?。ň牛┡ㄔO擔當高效廉潔政府

　　堅持依法行政。落實(shí)《無(wú)錫市法治政府建設規劃》，提升政府立法質(zhì)量，完善法律顧問(wèn)制度，加強政府規范性文件的備案審查，推進(jìn)重大行政決策目錄管理，促進(jìn)政府決策民主化、法治化、科學(xué)化。加大行政執法監督力度，規范自由裁量權行使，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法。依法接受市人大及其常委會(huì )的監督，積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監督和參政議政職能，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。推進(jìn)司法行政“智慧法務(wù)”平臺建設，做好普法宣傳工作，增強全民法治觀(guān)念。

　　強化責任擔當。大力倡導保持銳意進(jìn)取的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，弘揚“定了干、馬上辦、辦到底”的作風(fēng)。進(jìn)一步增強群眾觀(guān)念和群眾感情，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事，主動(dòng)當好服務(wù)群眾和企業(yè)的“店小二”。完善激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，堅決整治工作落實(shí)不力、效能低下、敷衍塞責等“庸懶散”行為，推動(dòng)形成干事創(chuàng )業(yè)、爭先創(chuàng )優(yōu)的良好氛圍。

　　認真落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。推動(dòng)和督促全市政府系統各級黨組（黨委）切實(shí)履行主體責任，領(lǐng)導班子成員切實(shí)履行“一崗雙責”，做到把黨風(fēng)廉政建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。認真貫徹執行中央八項規定《實(shí)施細則》及省、市委貫徹落實(shí)的《具體辦法》，堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。加強審計監督，落實(shí)審計發(fā)現問(wèn)題整改“銷(xiāo)號”制度。堅持把紀律挺在前面，用好監督執紀“四種形態(tài)”，突出抓早抓小。加大違紀違法案件查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

來(lái)源：無(wú)錫市發(fā)展和改革委員會(huì )