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國辦發(fā)〔2017〕42號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
《開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
國務(wù)院辦公廳
2017年5月9日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化
試點(diǎn)工作方案
推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)（以下統稱(chēng)“五公開(kāi)”）是黨的十八屆四中全會(huì )部署的重要改革任務(wù)。開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)，是推進(jìn)“五公開(kāi)”工作的具體舉措，對于深化基層政務(wù)公開(kāi)，提高行政效能，加快建設法治政府、服務(wù)型政府，具有重要意義。根據黨中央、國務(wù)院的部署和要求，現就開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作，制定以下方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署，圍繞權力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，立足試點(diǎn)探索，緊密聯(lián)系實(shí)際，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化，全面提升基層政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅持需求導向。圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，按照“應公開(kāi)、盡公開(kāi)”要求全面梳理公開(kāi)事項，細化公開(kāi)內容，進(jìn)一步提高基層政務(wù)公開(kāi)的針對性、實(shí)效性。
注重重點(diǎn)突破。按照“先試點(diǎn)、后推開(kāi)”的工作思路，以涉及群眾利益、社會(huì )普遍關(guān)注的領(lǐng)域和服務(wù)事項為重點(diǎn)，選取部分縣（市、區）先行試點(diǎn)、總結經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，逐步擴大到基層政府的所有政務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)事項。
強化標準引領(lǐng)?；谡?wù)公開(kāi)的基本要求，探索建立全國統一的政務(wù)公開(kāi)標準體系，并根據實(shí)際情況定期調整和更新，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)標準化有機融合。
適應基層特點(diǎn)。立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)際，結合各部門(mén)各行業(yè)特點(diǎn)，積極探索高效、便捷的公開(kāi)方式，及時(shí)、準確公開(kāi)影響群眾權利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監督、好參與。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?。2018年底前，總結試點(diǎn)經(jīng)驗做法，形成可復制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開(kāi)標準和規范，為在全國全面推行奠定基礎。
二、試點(diǎn)范圍
根據各地區實(shí)際情況和政務(wù)公開(kāi)工作基礎，確定在北京市、安徽省、陜西省等15個(gè)?。▍^、市）的100個(gè)縣（市、區）（以下稱(chēng)試點(diǎn)單位），重點(diǎn)圍繞城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、拆遷安置、保障性住房、農村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、社會(huì )救助、養老服務(wù)、戶(hù)籍管理、涉農補貼、義務(wù)教育、醫療衛生、市政服務(wù)等方面開(kāi)展試點(diǎn)工作（《試點(diǎn)單位及試點(diǎn)內容表》附后）。承擔試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^、市）在做好試點(diǎn)工作的同時(shí)，可以結合實(shí)際適當增加試點(diǎn)內容。
未納入試點(diǎn)的其他?。▍^、市），可參照本方案自行組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。
三、重點(diǎn)任務(wù)
承擔試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^、市）人民政府要按本方案確定的試點(diǎn)范圍認真組織實(shí)施，重點(diǎn)做好以下工作：
?。ㄒ唬┦崂碚?wù)公開(kāi)事項。要組織試點(diǎn)單位對試點(diǎn)范圍涉及的公開(kāi)事項，依據權責清單和公共服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，并按條目方式逐項細化分類(lèi)，確保公開(kāi)事項分類(lèi)科學(xué)、名稱(chēng)規范、指向明確。
?。ǘ┚幹普?wù)公開(kāi)事項標準。在全面梳理細化基礎上，逐項確定每個(gè)具體事項的公開(kāi)標準，至少應包括公開(kāi)事項的名稱(chēng)、依據以及應公開(kāi)的內容、主體、時(shí)限、方式等要素，匯總編制政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。
?。ㄈ┮幏墩?wù)公開(kāi)工作流程。在編制政務(wù)公開(kāi)事項標準的同時(shí)，按照轉變政府職能和推進(jìn)“五公開(kāi)”的要求，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作流程，健全工作機制，推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應有序銜接，實(shí)現決策、執行、管理、服務(wù)、結果全過(guò)程公開(kāi)。
?。ㄋ模┩晟普?wù)公開(kāi)方式。按照政府網(wǎng)站建設管理的有關(guān)要求，加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺標準化規范化，加強政府網(wǎng)站內容建設和管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用。根據基層實(shí)際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場(chǎng)所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢(xún)或獲取。
四、工作進(jìn)度
?。ㄒ唬┲贫▽?shí)施方案。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，承擔試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^、市）人民政府要結合實(shí)際抓緊制定具體實(shí)施方案，細化任務(wù)措施，于2017年8月底前報送國務(wù)院辦公廳備案。
?。ǘ┙M織開(kāi)展試點(diǎn)。承擔試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^、市）人民政府要組織指導試點(diǎn)單位圍繞試點(diǎn)范圍，有力有序開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)時(shí)間為期一年，2018年8月底前完成試點(diǎn)各項任務(wù)。
?。ㄈ┙M織試點(diǎn)驗收。承擔試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^、市）人民政府要于2018年9月底前，對本地區試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題及建議等進(jìn)行總結，形成試點(diǎn)工作總體報告，報送國務(wù)院辦公廳。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。承擔試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^、市）人民政府要高度重視，按照本方案確定的原則目標、試點(diǎn)內容和工作進(jìn)度，精心組織實(shí)施，加強經(jīng)費保障；各級政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組要發(fā)揮統籌協(xié)調作用，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的困難和問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展、取得實(shí)效；試點(diǎn)單位要進(jìn)一步強化機構和人員保障，確保有專(zhuān)人負責推進(jìn)試點(diǎn)相關(guān)工作。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要抓緊編制完成本部門(mén)本系統主動(dòng)公開(kāi)事項基本目錄，同時(shí)對試點(diǎn)工作提供必要的指導和支持。國務(wù)院標準化主管部門(mén)要配合做好試點(diǎn)工作跟蹤評估、參與制定政務(wù)公開(kāi)相關(guān)標準等工作。
?。ǘ┕膭钐剿鲃?chuàng )新。試點(diǎn)單位要充分認識試點(diǎn)工作的重要意義，在?。▍^、市）人民政府的組織領(lǐng)導下，結合實(shí)際開(kāi)展試點(diǎn)，積極探索，創(chuàng )新工作機制和方式方法，深入推進(jìn)“五公開(kāi)”和政策解讀、回應關(guān)切、公眾參與等工作的標準化規范化。要通過(guò)開(kāi)展社會(huì )評價(jià)或者第三方評估，廣泛收集公眾對試點(diǎn)工作及成效的評價(jià)意見(jiàn)，持續改進(jìn)工作，不斷提升公眾滿(mǎn)意度和獲得感。
?。ㄈ┘訌姽ぷ鹘涣?。承擔試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^、市）人民政府要在政府網(wǎng)站首頁(yè)開(kāi)設試點(diǎn)工作專(zhuān)題，集中展示本地區各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作情況，并采取多種方式加強交流，促進(jìn)相互學(xué)習借鑒。國務(wù)院辦公廳將跟蹤了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)對試點(diǎn)單位的經(jīng)驗做法組織交流。
?。ㄋ模┳龊每己嗽u估。承擔試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^、市）人民政府要建立激勵機制，加強督促檢查，把試點(diǎn)任務(wù)納入政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效考核。國務(wù)院辦公廳將對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結評估，提出在全國基層政府推廣的意見(jiàn)，并對試點(diǎn)工作成效突出的地方給予通報表?yè)P。
附件：試點(diǎn)單位及試點(diǎn)內容表
附件
試點(diǎn)單位及試點(diǎn)內容表
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序號 |
組織實(shí)施省份 （15個(gè)） |
試點(diǎn)單位（100個(gè)） |
試點(diǎn)內容 |
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1 |
北京市 |
東城區、西城區、朝陽(yáng)區、海淀區、昌平區（共5個(gè)） |
城鄉規劃、重大建設項目、財政預決算、稅收管理、環(huán)境保護、食品藥品監管、安全生產(chǎn)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)等方面 |
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2 |
內蒙古自治區 |
呼和浩特市新城區、包頭稀土高新區、興安盟烏蘭浩特市、通遼市開(kāi)魯縣、赤峰市克什克騰旗、錫林郭勒盟鑲黃旗、烏海市海勃灣區（共7個(gè)） |
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3 |
江蘇省 |
南京市建鄴區、無(wú)錫市濱湖區、徐州市新沂市、常州市天寧區、蘇州工業(yè)園區、南通市如皋市、宿遷市沭陽(yáng)縣（共7個(gè)） |
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4 |
云南省 |
保山市騰沖市、昭通市綏江縣、楚雄彝族自治州楚雄市、楚雄彝族自治州姚安縣、紅河哈尼族彝族自治州開(kāi)遠市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市（共6個(gè)） |
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5 |
陜西省 |
西安市未央區、寶雞市岐山縣、咸陽(yáng)市彬縣、渭南市華州區、延安市安塞區、榆林市靖邊縣、安康市紫陽(yáng)縣（共7個(gè)） |
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6 |
上海市 |
浦東新區、徐匯區、普陀區、虹口區、金山區（共5個(gè)） |
就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )救助、社會(huì )保險、戶(hù)籍管理、醫療衛生、涉農補貼、城市綜合執法、養老服務(wù)等方面 |
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7 |
河南省 |
長(cháng)垣縣、濟源市、汝州市、鄭州市上街區、開(kāi)封市祥符區、洛陽(yáng)市洛龍區、安陽(yáng)市湯陰縣、信陽(yáng)市潢川縣（共8個(gè)） |
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8 |
湖南省 |
長(cháng)沙市瀏陽(yáng)市、株洲市株洲縣、衡陽(yáng)市衡陽(yáng)縣、常德市武陵區、岳陽(yáng)市平江縣、郴州市資興市、永州市藍山縣（共7個(gè)） |
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9 |
廣東省 |
廣州市海珠區、深圳市羅湖區、佛山市禪城區、梅州市平遠縣、惠州市博羅縣、肇慶市高要區、云浮市新興縣（共7個(gè)） |
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10 |
貴州省 |
貴陽(yáng)市南明區、遵義市播州區、遵義市鳳岡縣、六盤(pán)水市六枝特區、黔西南布依族苗族自治州興義市、黔西南布依族苗族自治州貞豐縣（共6個(gè)） |
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11 |
黑龍江省 |
哈爾濱市道里區、齊齊哈爾市龍沙區、牡丹江市東寧市、佳木斯市湯原縣、大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣、雞西市密山市、綏化市肇東市（共7個(gè)） |
征地補償、拆遷安置、保障性住房、農村危房改造、扶貧救災、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等方面 |
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12 |
浙江省 |
杭州市拱墅區、寧波市江北區、溫州市甌海區、嘉興市嘉善縣、金華市義烏市、衢州市江山市、臺州市臨海市（共7個(gè)） |
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13 |
安徽省 |
合肥市廬陽(yáng)區、亳州市蒙城縣、宿州市靈璧縣、滁州市定遠縣、六安市金寨縣、宣城市寧國市、銅陵市義安區、黃山市徽州區（共8個(gè)） |
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14 |
四川省 |
成都市新津縣、攀枝花市西區、瀘州市合江縣、德陽(yáng)市什邡市、綿陽(yáng)市鹽亭縣、廣元市青川縣、達州市萬(wàn)源市、涼山彝族自治州西昌市（共8個(gè)） |
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15 |
寧夏回族自治區 |
銀川市賀蘭縣、石嘴山市平羅縣、吳忠市青銅峽市、固原市彭陽(yáng)縣、中衛市海原縣（共5個(gè)） |
來(lái)源：中國政府網(wǎng)
