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各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為引領(lǐng)全力打造無(wú)錫現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的總體要求，加快推進(jìn)以工業(yè)經(jīng)濟為主向以服務(wù)經(jīng)濟為主轉變，發(fā)揮現代服務(wù)業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的支撐作用和對城市功能的提升作用，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、明確總體要求

　　（一）指導思想。深入貫徹習近平總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)精神，將突破性發(fā)展現代服務(wù)業(yè)作為建設“強富美高”新無(wú)錫的重大發(fā)展戰略，堅持市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、國際化的發(fā)展方向，以改革開(kāi)放統領(lǐng)發(fā)展全局，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強功能、優(yōu)化結構、提高水平、加速發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化融合發(fā)展，不斷增強城市綜合服務(wù)能力和集聚輻射能力。

　　（二）發(fā)展目標。到2018年，全市服務(wù)業(yè)增加值占比達到50%以上，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻進(jìn)一步增強，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

　　1．比重明顯提高。服務(wù)業(yè)增加值年均增速超過(guò)地區生產(chǎn)總值年均增速，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速超過(guò)全社會(huì )固定資產(chǎn)投資和第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速。服務(wù)業(yè)增加值力爭達到5600億元，年均增長(cháng)9%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重年均提高0.3個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　2．結構明顯優(yōu)化。力爭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重和現代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重分別較2015年提高5個(gè)百分點(diǎn)左右。運用信息技術(shù)和現代經(jīng)營(yíng)理念發(fā)展的現代服務(wù)業(yè)規模明顯擴大，金融、科技信息服務(wù)、研發(fā)設計、現代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，適應新型城鎮化發(fā)展的農村服務(wù)業(yè)快速興起。

　　3．水平明顯提升。新增營(yíng)業(yè)收入超100億元企業(yè)3家、超50億元企業(yè)5家。文化、旅游、商貿等生活性服務(wù)業(yè)改造升級步伐明顯加快，創(chuàng )意設計、健康養老、電子商務(wù)、服務(wù)外包、會(huì )展等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，培育和建設一批全國知名服務(wù)業(yè)企業(yè)、品牌和服務(wù)業(yè)集聚區。

　　4．貢獻明顯加大。服務(wù)業(yè)稅收占一般公共預算收入的比重達到60%以上，在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、增加財政收入、改善人民生活等方面發(fā)揮的作用日益明顯。

　　5．吸納就業(yè)能力明顯增強。服務(wù)業(yè)就業(yè)人數占全社會(huì )就業(yè)人數的比重較2015年提高3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高。

　　二、突出發(fā)展重點(diǎn)

　　（一）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔加速。深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)，結合無(wú)錫發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提檔升級，重點(diǎn)集聚發(fā)展10個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　1．產(chǎn)業(yè)金融。鼓勵金融機構與市內大型產(chǎn)業(yè)集團建立戰略聯(lián)盟，積極發(fā)展有產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群支撐的混合經(jīng)營(yíng)控股集團。推動(dòng)科技與金融深層次結合，進(jìn)一步完善科技金融服務(wù)體系，鼓勵民間資本設立科技銀行、科技小貸公司。加大融資租賃企業(yè)的引進(jìn)和集聚，大力推廣大型制造設備、施工設備、運輸工具、生產(chǎn)線(xiàn)、研發(fā)設計、解決方案、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和人才培訓等融資租賃服務(wù)，鼓勵融資租賃企業(yè)支持中小微企業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)利用融資租賃方式，進(jìn)行設備更新、技術(shù)改造和業(yè)務(wù)拓展。（責任單位：市金融辦、市商務(wù)局、市經(jīng)信委）

　　2．信息服務(wù)。加快推進(jìn)國家傳感網(wǎng)創(chuàng )新示范區建設，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)重大行業(yè)應用示范項目，不斷拓展應用領(lǐng)域。支持物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新能力建設，有效引導相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)和創(chuàng )新資源快速集聚，開(kāi)展重大行業(yè)急需的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，著(zhù)力提升物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。積極推進(jìn)云計算創(chuàng )新服務(wù)試點(diǎn)城市建設，大力發(fā)展以無(wú)錫城市云計算中心等為代表的云計算產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)支持民生云、制造云、電商云、云安全和大數據挖掘分析等領(lǐng)域的云計算技術(shù)研發(fā)和應用推廣。推動(dòng)云計算服務(wù)商業(yè)化運營(yíng)，支持云計算服務(wù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，擴大云計算在城市管理、電子政務(wù)、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域應用，提升安全和服務(wù)水平。通過(guò)云間資源管理調度系統加快各類(lèi)平臺整合，圍繞信息消費服務(wù)和智慧城市應用形成橫向全面貫通、縱向統一布局的格局，進(jìn)一步擴大城市云應用范圍，盡快形成可擴展、可復制的城市云生態(tài)系統。聚焦發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)、農業(yè)、金融、商貿、政務(wù)和民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)打造智能工業(yè)平臺，推進(jìn)研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)、管理等全流程的互聯(lián)網(wǎng)轉型，大力培育軟件、集成電路設計等龍頭企業(yè)，努力打造軟件和集成電路設計產(chǎn)業(yè)集群。在電子商務(wù)與移動(dòng)支付、即時(shí)通訊與社交、搜索引擎與定位服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )/手機游戲等應用領(lǐng)域，充分整合軟件和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域資源，培育有特色的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品及服務(wù)。加快“寬帶城市”、“無(wú)線(xiàn)城市”、“光網(wǎng)城市”、“三網(wǎng)融合”建設，推進(jìn)固定寬帶網(wǎng)絡(luò )升級工程，提升骨干網(wǎng)絡(luò )傳輸和交換能力，基本實(shí)現全業(yè)務(wù)IP化和覆蓋全光網(wǎng)，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )和免費WIFI建設，發(fā)展IPV9等“未來(lái)網(wǎng)絡(luò )”技術(shù)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市信電局、市經(jīng)信委）

　　3．科技服務(wù)。積極發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，鼓勵整合資源、創(chuàng )新服務(wù)模式和商業(yè)模式，發(fā)展全鏈條的科技服務(wù)。進(jìn)一步加大無(wú)錫國家工業(yè)設計園建設力度，發(fā)揮工業(yè)設計平臺、人才、資源、政策等優(yōu)勢，以推進(jìn)制造服務(wù)化和設計產(chǎn)業(yè)化為方向，積極發(fā)展工業(yè)設計服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)培育品牌、豐富產(chǎn)品、提高價(jià)值，促進(jìn)工業(yè)設計向高端綜合設計服務(wù)轉變。加強工業(yè)設計企業(yè)與制造企業(yè)的對接，引導制造企業(yè)通過(guò)購買(mǎi)工業(yè)設計服務(wù)，進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌建設，擴大無(wú)錫的工業(yè)設計市場(chǎng)容量。鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)建立設計中心，支持設計企業(yè)與制造企業(yè)組建以設計服務(wù)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高設計創(chuàng )新和系統集成能力。大力培育知識產(chǎn)權交易和中介服務(wù)機構，做大為企業(yè)提供知識產(chǎn)權培訓、專(zhuān)利運營(yíng)、專(zhuān)利代理等方面的服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵多種形式的政產(chǎn)學(xué)研合作，大力提升既有政產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機構服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力。積極搭建高效科技成果轉化平臺，大力構建企業(yè)與高校院所互動(dòng)機制。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信委）

　　4．現代物流。加快推進(jìn)物流園區調整，鼓勵“小、散、亂”物流企業(yè)向物流園區集中。通過(guò)參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式，培育壯大本地物流企業(yè)，促進(jìn)向第三方、第四方物流服務(wù)轉型，鼓勵有條件的生產(chǎn)制造型企業(yè)引入物流供應鏈管理理念，加快向制造服務(wù)型企業(yè)轉型。優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò )，鼓勵統一配送和共同配送。加快蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園建設，規范配送車(chē)輛標準化和標識化，完善配送車(chē)輛便利通行，建立覆蓋面廣的快遞驛站或智能投遞箱，妥善處理快遞“最后一公里”問(wèn)題。推進(jìn)信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、北斗導航及地理信息技術(shù)、自動(dòng)化物流裝備的普及應用，加強綜合性、專(zhuān)業(yè)性物流公共信息平臺和貨物配置中心建設，分行業(yè)建立一批區域性智能物流公共信息平臺。推廣甩掛運輸、冷鏈物流和多式聯(lián)運，推進(jìn)新能源汽車(chē)、倉庫太陽(yáng)能發(fā)電、托盤(pán)共用系統應用，實(shí)現物流產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市交通運輸局、市郵政管理局、市商務(wù)局）

　　5．服務(wù)外包。加快發(fā)展軟件研發(fā)外包、集成電路設計外包、生物醫藥研發(fā)外包、工業(yè)設計外包、影視動(dòng)漫和創(chuàng )意設計外包、物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和金融外包等優(yōu)勢領(lǐng)域。重點(diǎn)鼓勵我市企業(yè)為境內外公司提供設計、開(kāi)發(fā)、運營(yíng)、維護為主的信息技術(shù)外包服務(wù)，大力拓展金融、電信、物流、醫療、法律、教育等領(lǐng)域所從事的供應鏈管理、財務(wù)管理、后勤管理、人力資源管理、數據處理及分析、客戶(hù)服務(wù)等業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)，加快推進(jìn)數據分析、研究用戶(hù)化解決方案的知識處理外包服務(wù)。支持服務(wù)外包企業(yè)申請國際資質(zhì)認證，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，培育自主品牌，提高企業(yè)承接國內外服務(wù)外包業(yè)務(wù)的能力和水平。（責任單位：市商務(wù)局）

　　6．電子商務(wù)。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展機遇，加強國家電子商務(wù)示范城市建設，大力推進(jìn)各類(lèi)電子平臺建設，重點(diǎn)支持大宗商品和綜合類(lèi)電子商務(wù)平臺。大力推進(jìn)電子商務(wù)示范基地建設，充分發(fā)揮山水城電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、新區軟件園等園區的產(chǎn)業(yè)集聚效應，引導電子商務(wù)示范園區差異化、特色化發(fā)展。大力發(fā)展跨境貿易電子商務(wù)，鼓勵企業(yè)間貿易盡快實(shí)現全程在線(xiàn)交易，發(fā)揮綜合保稅區和機場(chǎng)快件中心的優(yōu)勢，盡早開(kāi)展跨境電商“直購進(jìn)口”，啟動(dòng)申報國家跨境電商服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)。加強無(wú)錫與阿里巴巴、谷歌等知名平臺合作，打造無(wú)錫市跨境電子商務(wù)孵化基地和產(chǎn)業(yè)園，支持企業(yè)自建跨境電商進(jìn)口、出口網(wǎng)站及平臺，帶動(dòng)我市跨境電子商務(wù)整體發(fā)展。大力推動(dòng)農村電子商務(wù)發(fā)展，支持特色農產(chǎn)品和加工品開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)，打造農村電商龍頭企業(yè)。（責任單位：市商務(wù)局）

　　7．節能環(huán)保服務(wù)。積極推進(jìn)工程咨詢(xún)、節能評估等第三方節能環(huán)保服務(wù)機構發(fā)展，引導和鼓勵節能環(huán)保機構參與循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用和節能評估等業(yè)務(wù)。繼續開(kāi)展省級以上開(kāi)發(fā)區（園區）循環(huán)化改造工作，積極推進(jìn)資源綜合利用、再制造和城市礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，探索建立相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展體系和交易平臺。加快節能服務(wù)機構自主創(chuàng )新步伐，鼓勵節能服務(wù)公司自主研發(fā)或通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結合進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)展項目、技術(shù)、產(chǎn)品等方面的協(xié)作，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的節能技術(shù)產(chǎn)品。依托宜興環(huán)保科技工業(yè)園，鼓勵企業(yè)發(fā)展系統設計、成套設備、工程施工、調試運行和維護管理等環(huán)保服務(wù)總承包，積極拓展環(huán)保設施融資租賃業(yè)務(wù)，支持環(huán)保企業(yè)做大做強。（責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局）

　　8．檢驗檢測。推動(dòng)檢驗檢測服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可等基礎能力建設。鼓勵發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務(wù)，引進(jìn)和培育骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展面向設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的分析、測試、檢驗、標準、計量、認證等服務(wù)。支持建設符合我市主導產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的國家和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室、重點(diǎn)檢測實(shí)驗室等檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺。鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場(chǎng)競爭，跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級、跨地區整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗檢測資源，培育一批影響力強的檢驗檢測機構和企業(yè)。（責任單位：市質(zhì)監局、無(wú)錫出入境檢驗檢疫局、市科技局、市經(jīng)信委）

　　9．商務(wù)服務(wù)。積極引進(jìn)國內外知名會(huì )展企業(yè)落戶(hù)無(wú)錫，加強與國際一流會(huì )展企業(yè)合作，引導一批有潛力的中小型會(huì )展企業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，提高會(huì )展策劃、代理、廣告、宣傳、工程等服務(wù)水平。著(zhù)力培育一批專(zhuān)業(yè)性知名展會(huì )，鼓勵發(fā)展各類(lèi)特色品牌會(huì )展，加強與國家、省有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和國際機構的聯(lián)系，爭取國際、國內品牌會(huì )展落戶(hù)無(wú)錫。重點(diǎn)發(fā)展和引進(jìn)法律服務(wù)、會(huì )計、審計、工程咨詢(xún)、資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權、公共關(guān)系、經(jīng)紀與人才獵頭、產(chǎn)權交易、廣告咨詢(xún)、戰略規劃、營(yíng)銷(xiāo)策劃、市場(chǎng)調查、管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。支持符合國家有關(guān)法律法規和政策規定的專(zhuān)業(yè)機構承接企業(yè)財務(wù)審計、資產(chǎn)評估以及法律意見(jiàn)報告等業(yè)務(wù)。（責任單位：市貿促會(huì )、市發(fā)改委）

　　10．人力資源服務(wù)業(yè)。積極構建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)以市人力資源市場(chǎng)為核心園區的“一區多園”無(wú)錫人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設，引導國際化程度高、科技含量領(lǐng)先、服務(wù)水平優(yōu)秀、社會(huì )品牌好的人力資源服務(wù)企業(yè)入駐。大力開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足不同層次、不同群體需求的各類(lèi)人力資源服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)人力資源服務(wù)供求對接，加快形成一批具有國際競爭力的綜合型、專(zhuān)業(yè)型人力資源服務(wù)機構。大力拓展人力資源服務(wù)機構業(yè)務(wù)范疇，著(zhù)重在服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)崗位，多渠道、高層次為企業(yè)培育和引進(jìn)業(yè)務(wù)能力強、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高和復合型的管理和專(zhuān)業(yè)人才。（責任單位：市人社局）

　　（二）促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng )新升級。圍繞擴大消費需求、提高人民群眾生活質(zhì)量的總體要求，運用現代服務(wù)理念、經(jīng)營(yíng)模式和信息技術(shù)，改造提升生活性服務(wù)業(yè)。

　　1．商貿服務(wù)業(yè)。加強市場(chǎng)流通體系建設，大力發(fā)展新型商貿流通業(yè)態(tài)，改善流通設施條件，優(yōu)化消費環(huán)境。優(yōu)化城市大型商場(chǎng)、綜合超市、購物中心等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結構和布局，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和統一配送。支持城市商業(yè)向農村延伸設置網(wǎng)點(diǎn)，引導農產(chǎn)品進(jìn)城直銷(xiāo)。加快商貿服務(wù)業(yè)改造升級，促進(jìn)多業(yè)態(tài)、多形式發(fā)展，建立和完善現代化商貿體系。（責任部門(mén)：市商務(wù)局、市發(fā)改委）

　　2．旅游產(chǎn)業(yè)。樹(shù)立“大旅游”發(fā)展理念，不斷完善旅游業(yè)公共服務(wù)體系，加強旅游資源整合，積極吸引各類(lèi)資本投入，充分激發(fā)各類(lèi)旅游度假區活力，大力促進(jìn)旅游與文化、農業(yè)、工業(yè)等其他行業(yè)的深度融合發(fā)展。借助文化元素和科技要素培育新的旅游消費熱點(diǎn)，加快馬山國際旅游島建設，加強國際旅游目的地體系建設，推動(dòng)旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展，構建以觀(guān)光旅游為基礎、休閑度假為主導、文化體驗為特色的新型旅游產(chǎn)品體系。加快“智慧旅游”建設，打造全市統一的旅游信息平臺和服務(wù)平臺，完善景區信息設施建設，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺加強旅游推廣和資源整合。（責任部門(mén)：市旅游局）

　　3．文化產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力發(fā)展文化創(chuàng )意、影視制作、廣告、演藝娛樂(lè )、文化會(huì )展、動(dòng)漫游戲等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數字出版、數字傳輸、移動(dòng)互聯(lián)等新興產(chǎn)業(yè)。加強文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、服務(wù)、信息平臺建設，推動(dòng)文化創(chuàng )意企業(yè)的快速成長(cháng)，打造并完善文化產(chǎn)業(yè)鏈，提升文化產(chǎn)業(yè)結構，形成具有比較優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)群。（責任部門(mén)：市委宣傳部、市文廣新局）

　　4．體育產(chǎn)業(yè)。實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程，支持打造一批優(yōu)秀體育俱樂(lè )部、示范場(chǎng)館和品牌賽事，鼓勵大型健身俱樂(lè )部跨區域連鎖經(jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)場(chǎng)館管理體制改革和運營(yíng)機制創(chuàng )新，引入和運用現代企業(yè)制度，激發(fā)場(chǎng)館活力。豐富體育賽事活動(dòng)，以競賽表演業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展多層次、多樣化的體育賽事，積極引進(jìn)國際精品賽事。（責任部門(mén)：市體育局）

　　5．健康養老服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展醫療保健、健康保險、體檢、咨詢(xún)等健康服務(wù)，支持相關(guān)健康產(chǎn)品的研發(fā)制造和應用，建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務(wù)業(yè)體系。不斷健全多層次、多樣化的養老服務(wù)體系，統籌發(fā)展居家養老、機構養老和其他多種形式的養老業(yè)，支持社會(huì )力量舉辦養老機構。繁榮養老服務(wù)消費市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。拓展養老服務(wù)內容，積極推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)融合發(fā)展。（責任部門(mén)：市民政局、市衛計委）

　　6．家庭服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展家政服務(wù)、社區照料服務(wù)、病患陪護服務(wù)、家庭教育、家庭用品配送等家庭服務(wù)業(yè)，創(chuàng )新家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)規范化、職業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化建設。實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)項培訓計劃，加強家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)人才培養，加快家庭服務(wù)業(yè)實(shí)訓基地和示范基地建設。加強家庭服務(wù)業(yè)公益性服務(wù)平臺建設，加快形成全市統一的家庭服務(wù)業(yè)公益性服務(wù)網(wǎng)站、呼叫中心平臺，實(shí)現家庭服務(wù)人力資源、信息資源、公共服務(wù)資源的優(yōu)化配置。（責任部門(mén)：市商務(wù)局、市民政局、市人社局）

　　7．房地產(chǎn)業(yè)。建立健全符合市情的住房保障和供應體系，規范新建、激活存量、培育租賃住房市場(chǎng)，加大對自住性和改善性住房消費的支持力度，多渠道滿(mǎn)足群眾住房需求。因地制宜發(fā)展商業(yè)、旅游、養老、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)。規范發(fā)展房地產(chǎn)中介服務(wù)，不斷提升物業(yè)服務(wù)和管理水平。（責任部門(mén)：市住建局）

　　三、抓好關(guān)鍵環(huán)節

　　為推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域快速發(fā)展，重點(diǎn)抓好服務(wù)業(yè)集聚區升級、企業(yè)創(chuàng )新能力提升、企業(yè)品牌價(jià)值提升、服務(wù)貿易促進(jìn)、示范企業(yè)培育等5個(gè)方面的關(guān)鍵環(huán)節。

　　（一）服務(wù)業(yè)集聚區升級。加快現代服務(wù)業(yè)企業(yè)聚集發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展解放環(huán)路中心商圈、太湖新城中心區、錫東新城等商務(wù)服務(wù)集聚區，太湖（國際）科技園、無(wú)錫軟件園、惠山高技術(shù)園等信息技術(shù)服務(wù)集聚區，國家工業(yè)設計園、太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園等科技服務(wù)集聚區，宜興環(huán)保科技服務(wù)業(yè)集聚區，無(wú)錫空港物流園（蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園）、江陰長(cháng)江港口物流園、西站物流園、高新物流園、新港物流園等現代物流園區，以及工業(yè)博覽園等各類(lèi)現代服務(wù)業(yè)集聚區。大力提升服務(wù)業(yè)集聚、集約水平，實(shí)現同類(lèi)企業(yè)、處于產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節的相關(guān)企業(yè)以及有關(guān)配套機構在一定的空間集聚。大力提升公共服務(wù)能力，積極支持集聚區建設科技創(chuàng )新、信息服務(wù)、金融服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)等公共服務(wù)平臺。

　　（二）企業(yè)創(chuàng )新能力提升。建立完善市場(chǎng)導向的技術(shù)創(chuàng )新與協(xié)同創(chuàng )新機制，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新和人才集聚中的主體地位。引導全社會(huì )特別是企業(yè)不斷加大科技創(chuàng )新方面的投入強度，引導創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，攻克一批制約我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提升的關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占技術(shù)制高點(diǎn)，形成新的競爭優(yōu)勢。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)和行業(yè)排頭兵企業(yè)的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快建設一批以企業(yè)為主體、國際一流的企業(yè)研發(fā)機構，整體提升我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng )新能力。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，引導高校、科研機構圍繞企業(yè)的需求，為企業(yè)解決技術(shù)難題，提供成套解決方案，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，輸送創(chuàng )新人才和創(chuàng )新成果。以現有各類(lèi)園區為依托，加強眾創(chuàng )空間建設，加快軟硬件配套設施的優(yōu)化整合、提檔升級，努力順應網(wǎng)絡(luò )時(shí)代推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的形勢，構建面向人人的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新創(chuàng )造活力。

　　（三）企業(yè)品牌價(jià)值創(chuàng )造。引導企業(yè)加強頂層設計，研究制定具體的品牌戰略，與企業(yè)發(fā)展戰略同步實(shí)施、系統推進(jìn)，圍繞品牌優(yōu)化配置資源。抓住標準、設計、集成、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節，強化技術(shù)攻關(guān)，培育原創(chuàng )能力，提升核心價(jià)值。完善品牌管理維護，明確專(zhuān)門(mén)機構和人員，建立完善的品牌管理制度。依法維護品牌權益，指導企業(yè)建立和完善馳名、著(zhù)名商標保護制度，通過(guò)區域商標協(xié)作保護網(wǎng)絡(luò )，強化市內外及長(cháng)三角地區的保護。率先在服務(wù)外包、現代物流、電子商務(wù)、檢驗檢測等領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)示范工作，積極爭取國家級、省級服務(wù)業(yè)標準化項目。加大服務(wù)業(yè)標準的推廣實(shí)施力度，支持構建重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)標準信息公共平臺建設。鼓勵我市企事業(yè)單位主導或參與服務(wù)業(yè)國際、國家、行業(yè)標準的制（修）訂。

　　（四）服務(wù)貿易促進(jìn)。大力推動(dòng)法律服務(wù)、管理咨詢(xún)、會(huì )計評估、檢測認證、經(jīng)紀代理、研發(fā)設計等專(zhuān)業(yè)服務(wù)擴大對外貿易規模，充分利用雙邊自貿協(xié)定中服務(wù)貿易合作協(xié)議拓展多元化國際市場(chǎng)，擴大“一帶一路”沿線(xiàn)國家等新興市場(chǎng)份額。著(zhù)力提高貿易便利化水平，建立和完善與服務(wù)貿易特點(diǎn)相適應的口岸通關(guān)管理模式，在結售匯、退免稅等方面為企業(yè)提供便捷服務(wù)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)業(yè)服務(wù)跨境流動(dòng)便利。借鑒吸收國際上營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)、服務(wù)標準、管理經(jīng)驗等，加速融入全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現執業(yè)標準國際化，形成具有國際競爭優(yōu)勢的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系。開(kāi)展多種形式的對外貿易促進(jìn)活動(dòng)，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)赴境外參加專(zhuān)業(yè)性國際展會(huì )。積極培育服務(wù)貿易交流合作平臺，加強與國際專(zhuān)業(yè)性機構和協(xié)會(huì )的對接交流，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)國際合作項目實(shí)施。

　　（五）示范企業(yè)培育。鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)從由單一提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品加服務(wù)轉變，向提供項目咨詢(xún)、研發(fā)設計、產(chǎn)品制造、服務(wù)支持、運行管理等全過(guò)程服務(wù)轉變。引導企業(yè)應用信息、網(wǎng)絡(luò )等先進(jìn)技術(shù)建立現代化的技術(shù)開(kāi)發(fā)和管理體系，引導企業(yè)應用現代經(jīng)營(yíng)管理理念推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng )新，引導企業(yè)注重品牌營(yíng)銷(xiāo)管理創(chuàng )新，使企業(yè)自主開(kāi)發(fā)或掌握的核心技術(shù)、創(chuàng )新產(chǎn)品、服務(wù)方式在省內同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。以做大、做強、做優(yōu)骨干企業(yè)為目標，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)兼并、收購、聯(lián)合、參股等多種形式開(kāi)展跨地區、跨行業(yè)、跨所有制乃至跨國兼并重組及投資合作。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)作用，組建以產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈為紐帶的企業(yè)集群，推動(dòng)大中小微企業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展。

　　五、強化保障措施

　　（一）政策扶持

　　1．加大財政資金扶持力度。優(yōu)化市各類(lèi)服務(wù)業(yè)引導資金使用，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目建設、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式創(chuàng )新、公共平臺建設、跨領(lǐng)域并購、國內外市場(chǎng)開(kāi)拓、龍頭企業(yè)和品牌培育等。創(chuàng )新財政資金使用方式，除直接補助外，通過(guò)財政支持融資性擔保、股權投資等市場(chǎng)化經(jīng)濟方式，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極爭取國家和省相關(guān)引導資金對我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持。

　　2．拓寬服務(wù)業(yè)融資渠道。鼓勵銀行等金融機構降低對鼓勵發(fā)展行業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)的抵、質(zhì)押門(mén)檻，簡(jiǎn)化相關(guān)手續，縮短貸款申請周期，并大力發(fā)展股權質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押、信用放款等信貸創(chuàng )新產(chǎn)品。通過(guò)政府資金引導設立風(fēng)險補償基金、行業(yè)擔保和再擔保公司等方式，鼓勵金融機構加大對服務(wù)業(yè)企業(yè)的重點(diǎn)扶持，并支持相關(guān)機構適當提高對服務(wù)業(yè)企業(yè)不良貸款容忍率。支持符合條件的企業(yè)采取融資租賃、短期融資券、集合債券等新型金融工具實(shí)現融資。

　　3．減輕企業(yè)稅費負擔。進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)規范涉企收費的政策意見(jiàn)，將各類(lèi)收費減免優(yōu)惠政策落到實(shí)處，對國家規定的政府對服務(wù)業(yè)企業(yè)收費標準按照“就低不就高”的原則執行。對交納相關(guān)費用確有困難且發(fā)展前景好的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，對企業(yè)予以資金扶持。

　　4．完善土地和價(jià)格政策。研究制定不同類(lèi)型服務(wù)業(yè)用地的定價(jià)機制，促進(jìn)服務(wù)業(yè)項目落地。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有存量土地興辦促進(jìn)企業(yè)轉型升級的自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準，可按新用途辦理相關(guān)手續。建立完善主要以市場(chǎng)決定價(jià)格的服務(wù)業(yè)價(jià)格形成機制，規范服務(wù)價(jià)格。加快落實(shí)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)。

　　（二）實(shí)施保障

　　1．加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步健全和完善市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導小組職能，及時(shí)研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。各地區要切實(shí)加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導，建立完善相應的領(lǐng)導體制和工作機制，推動(dòng)本地區服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　2．注重項目招引實(shí)施。統籌全市資源建立統一的項目招引平臺，重點(diǎn)引進(jìn)國內外服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、新興領(lǐng)域、新型模式、技術(shù)先進(jìn)企業(yè)。加大服務(wù)業(yè)項目管理力度，建立項目庫制度，對在建項目、儲備項目進(jìn)行分類(lèi)管理，定期協(xié)調，加強推進(jìn)，確保服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資保持穩定增長(cháng)。

　　3．強化服務(wù)業(yè)考核。開(kāi)展服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評價(jià)工作，優(yōu)化績(jì)效考核辦法，對各地、各部門(mén)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行考評，通報考評結果，確保市各項工作部署落到實(shí)處。各地、各部門(mén)要結合工作實(shí)際和職責分工，制訂行動(dòng)計劃，明確責任人和進(jìn)度要求，定期督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)到位。

　　4．完善統計制度。加強服務(wù)業(yè)統計體系建設，按照國家出臺的相關(guān)現代服務(wù)業(yè)的統計分類(lèi)，針對現代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)建立相關(guān)行業(yè)統計體系，全面、準確地反映我市現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現狀。加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況的經(jīng)常性調查，提高統計數據的時(shí)效性和準確性。建立服務(wù)業(yè)統計數據信息發(fā)布制度，編制統計手冊，按季度發(fā)布有關(guān)統計數據，加強現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的監測、預警和分析。

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　2016年3月29日

責編：法制辦