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　　 根據《中華人民共和國價(jià)格法》和《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》等有關(guān)規定，無(wú)錫市物價(jià)局于2015年11月27日舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì )，對無(wú)錫市區民用管道天然氣階梯價(jià)格改革及價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制方案進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。

　　 聽(tīng)證會(huì )設聽(tīng)證人3名，分別由市物價(jià)局副局長(cháng)王生強、市市政和園林局副局長(cháng)張劍、市法制辦經(jīng)濟法規處副處長(cháng)顧建擔任，并由王生強兼任聽(tīng)證會(huì )主持人。聽(tīng)證會(huì )確定參加人20名，其中市人大、政協(xié)參加人2名，專(zhuān)家、學(xué)者參加人2名，政府有關(guān)部門(mén)參加人3名，經(jīng)營(yíng)者及利益相關(guān)方參加人3名，消費者委員會(huì )參加人1名，分別由所在單位或政府主管部門(mén)推薦；消費者參加人9名，采取自愿報名產(chǎn)生。聽(tīng)證會(huì )實(shí)到聽(tīng)證人3名，聽(tīng)證參加人20名（專(zhuān)家學(xué)者1名、消費者參加人1名因故委托他人參加）。整個(gè)聽(tīng)證會(huì )的組織和召開(kāi)，符合《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》的規定。本市各大新聞媒體到會(huì )進(jìn)行報道。

　　 會(huì )上，聽(tīng)證方案提出人----市物價(jià)局工農產(chǎn)品價(jià)格處陳述了民用管道天然氣階梯價(jià)格改革及價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制方案，重點(diǎn)說(shuō)明了本次價(jià)格改革的政策依據、階梯式氣價(jià)、上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制和惠民保障政策。根據國家發(fā)展改革委《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導意見(jiàn)》，我市民用管道天然氣用戶(hù)按用氣量擬分為三擋計價(jià)：年用氣量300立方米及以下，每立方米銷(xiāo)售價(jià)格為2.5元；年用氣量301—600立方米(含600立方米)的，超出300立方米部分每立方米銷(xiāo)售價(jià)格為3元；年用氣量600立方米以上的，超出部分每立方米銷(xiāo)售價(jià)格為3.75元。根據省物價(jià)局《關(guān)于建立居民生活用管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制的通知》，當上游天然氣門(mén)站價(jià)格調整累計變動(dòng)幅度達到或超過(guò)5%時(shí)，在階梯氣量、階梯價(jià)差比例保持不變的基礎上，同向調整下游居民生活用管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格。價(jià)格聯(lián)動(dòng)調整周期不低于半年。繼續推行低保優(yōu)惠政策，對市區城鄉持有《無(wú)錫市城鎮居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和《無(wú)錫市特困職工優(yōu)惠證》的家庭，每年免費使用管道天然氣60立方米。定價(jià)成本監審人---市物價(jià)局成本監審分局介紹了2014年我市民用天然氣耗用情況說(shuō)明。聽(tīng)證參加人就本次價(jià)格改革聽(tīng)證方案進(jìn)行了充分論證。絕大多數聽(tīng)證參加人認為，我市著(zhù)力推進(jìn)民用管道天然氣階梯價(jià)格改革，選擇時(shí)機恰當，也很必要。我市能源資源匱乏，常規能源全部依賴(lài)市外調入，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對能源的依賴(lài)性凸顯。此次市區民用管道天然氣階梯價(jià)格改革，對于促進(jìn)我市天然氣資源的優(yōu)化配置和節約使用、貫徹落實(shí)好國家政策以及保障城市燃氣行業(yè)可持續發(fā)展等具有重要意義。在本次聽(tīng)證會(huì )上，大家對本次民用管道天然氣階梯價(jià)格改革及價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制方案表示理解和支持，基本贊同價(jià)格改革方案。同時(shí)，就本次民用管道天然氣階梯價(jià)格改革提出了一些建設性的意見(jiàn)和建議：

　　 一是銜接周邊城市價(jià)格水平。大部分聽(tīng)證會(huì )參加人認為，民用管道燃氣作為公共產(chǎn)品，其價(jià)格水平不能完全考慮成本，階梯氣價(jià)的分檔標準與加價(jià)幅度應與周邊城市相街接，要吸收其他城市改革方案中的惠民利民措施。

　　 二是完善照顧低收入群體的價(jià)格補貼政策。絕大部分聽(tīng)證會(huì )參加人認為，此次改革方案，盡管對低收入家庭影響并不大，但一定要完善低收入群體的價(jià)格補貼政策，能否在當前享受優(yōu)惠的《無(wú)錫市城鎮居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和《無(wú)錫市特困職工優(yōu)惠證》家庭的基礎上，增加五保戶(hù)家庭，努力確保其生活水平不因價(jià)格改革受到影響。

　　 三是細化階梯式價(jià)格政策體系和聯(lián)動(dòng)機制。大部分聽(tīng)證會(huì )參加人認為，實(shí)行居民階梯氣價(jià)和價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制乃是大勢所趨，有利于增強全社會(huì )節能環(huán)保意識,促進(jìn)廣大居民科學(xué)合理用氣。部分聽(tīng)證參加人建議出臺階梯氣價(jià)的實(shí)施細則，并對分檔標準、加價(jià)幅度等進(jìn)一步修改完善。

　　 四是加大對供氣事業(yè)的財政支持力度。部分聽(tīng)證會(huì )參加人提出，供氣公司盡管是企業(yè)，但生產(chǎn)的是特殊商品，提供的是社會(huì )公共服務(wù)。因此，在保障供氣安全、提升服務(wù)質(zhì)量，特別是供氣基礎設施建設方面，政府應進(jìn)一步加大財政投入和支持力度，以保證社會(huì )公共利益。

　　 五是供氣企業(yè)要進(jìn)一步加強內部管理。許多聽(tīng)證會(huì )參加人對供氣企業(yè)加強內部管理提出了中肯的意見(jiàn)和建議，要求嚴格控制和壓縮生產(chǎn)管理成本，努力降本增效。實(shí)行居民階梯氣價(jià)后，燃氣企業(yè)要將增加的收入一部分用于提高服務(wù)質(zhì)量，讓廣大用戶(hù)得到更多、更好的服務(wù)。要突出服務(wù)優(yōu)先，拓寬付費渠道，在燃氣公司營(yíng)業(yè)大廳增設自助繳費機；在燃氣公司的微信平臺開(kāi)通氣費支付功能，適應“智慧無(wú)錫”發(fā)展的需要。

　　 對于上述意見(jiàn)和建議，我局將盡可能的采納吸收，進(jìn)一步完善階梯價(jià)格改革方案。一是科學(xué)制定階梯式價(jià)格政策和聯(lián)動(dòng)機制。對階梯式氣價(jià)的分檔標準、加價(jià)幅度和聯(lián)動(dòng)程序等加強論證和評估，制定專(zhuān)門(mén)的實(shí)施細則，促進(jìn)天然氣資源的優(yōu)化配置和節約使用，保障城市燃氣行業(yè)持續健康發(fā)展。二是健全完善照顧低收入群體的價(jià)格補貼政策。考慮到城市轉型發(fā)展中戶(hù)籍地與居住地不一等實(shí)際，出臺具體的實(shí)施細則，對市區城鄉持有兩證的低保特困戶(hù)，實(shí)行民用管道天然氣調價(jià)補貼，補貼范圍由原來(lái)的城區擴大到城鄉。三是積極做好民用管道天然氣階梯價(jià)格改革前的宣傳工作，在價(jià)格政務(wù)網(wǎng)站上開(kāi)辟專(zhuān)欄，答疑釋惑，宣傳政策。

　　 我局將于近期向市政府常務(wù)會(huì )議遞交民用管道燃氣價(jià)格改革方案，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)后擇機實(shí)施。

　　 無(wú)錫市物價(jià)局

　　        二○一五年十二月二日

來(lái)源：無(wú)錫市物價(jià)局