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| 信息索引號 | 014006438/2015-04150 | 生成日期 | 2015-11-10 | 公開(kāi)日期 | 2015-11-10 |
| 文件編號 | — — | 發(fā)布機構 | 無(wú)錫市物價(jià)局 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內容概述 | 無(wú)錫市區民用管道天然氣階梯價(jià)格改革聽(tīng)證會(huì )第二次公告 | ||||
無(wú)錫市區民用管道天然氣階梯價(jià)格改革
聽(tīng)證會(huì )第二次公告
錫價(jià)公告〔2015〕002號
根據《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》的有關(guān)規定，現就無(wú)錫市區民用管道天然氣階梯價(jià)格改革聽(tīng)證會(huì )的召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)，聽(tīng)證會(huì )參加人、聽(tīng)證人名單，以及聽(tīng)證方案公告如下：
一、時(shí)間和地點(diǎn)
時(shí)間：2015年11月27日（星期五）下午13:30
地點(diǎn)：無(wú)錫市蠡溪路999號山明水秀大飯店三樓蠡園廳
二、參加人名單
本次聽(tīng)證會(huì )共設參加人20名，其中，9名消費者參加人由市民自愿報名、隨機選取產(chǎn)生，其余參加人由相關(guān)單位推薦產(chǎn)生。消費者參加人實(shí)際報名人數為9人，經(jīng)審核，符合報名條件。
（一）消費者參加人（9名）
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序號 |
姓名 |
工作單位 |
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1 |
孫秋南 |
退休 |
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2 |
顧 斌 |
無(wú)錫廣電集團交通臺 |
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3 |
姚正貴 |
退休 |
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4 |
王亞娟 |
退休 |
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5 |
賀志誠 |
退休 |
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6 |
徐昭華 |
退休 |
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7 |
錢(qián)圣南 |
退休 |
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8 |
季奕華 |
自由職業(yè) |
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9 |
沈梅珍 |
退休 |
（二）經(jīng)營(yíng)者參加人（2名）
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序號 |
姓名 |
工作單位 |
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1 |
陳榮華 |
無(wú)錫華潤燃氣有限公司 |
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２ |
季克穩 |
無(wú)錫洛社中石油 昆侖燃氣有限公司 |
（三）相關(guān)利益方參加人（1名）
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序號 |
姓名 |
工作單位 |
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1 |
鄒 倩 |
市政公用產(chǎn)業(yè)集團 |
（四）專(zhuān)家學(xué)者參加人（2名）
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序號 |
姓名 |
工作單位 |
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1 |
曹炳汝 |
江南大學(xué) |
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2 |
張紹宏 |
市政府研究室 |
（五）政府部門(mén)、社會(huì )組織和其他參加人（6名）
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序號 |
姓名 |
工作單位 |
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1 |
顧鳳娟 |
南長(cháng)區人大代表 |
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2 |
徐新宇 |
政協(xié)委員 |
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3 |
王敬丹 |
市發(fā)改委 |
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4 |
劉德華 |
無(wú)錫市民政局 |
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5 |
殷佳元 |
無(wú)錫市消費者委員會(huì ) |
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6 |
蕭宇青 |
無(wú)錫市環(huán)境保護局 |
三、聽(tīng)證人名單
本次聽(tīng)證會(huì )設聽(tīng)證人3名，其中1名由政府價(jià)格主管部門(mén)工作人員擔任，同時(shí)兼任聽(tīng)證會(huì )的主持人，其余2名由市物價(jià)局聘請。
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姓名 |
單位 |
職務(wù) |
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王生強 |
市物價(jià)局 |
副局長(cháng) |
|
顧建 |
無(wú)錫市法制辦 |
經(jīng)濟法規處 副處長(cháng) |
|
張劍 |
無(wú)錫市市政和園林局 |
處長(cháng) |
四、聽(tīng)證方案
詳見(jiàn)附件《無(wú)錫市區民用管道天然氣階梯價(jià)格改革聽(tīng)證會(huì )方案》。
特此公告。
無(wú)錫市物價(jià)局
2015年11月10日
附件：
無(wú)錫市區民用管道天然氣階梯價(jià)格改革聽(tīng)證方案
為貫徹落實(shí)國家深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的決策部署以及推行居民生活用氣階梯價(jià)格制度的整體要求，我局結合本市實(shí)際，對市區燃氣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和運行等情況進(jìn)行了分析，開(kāi)展了成本監審，草擬了無(wú)錫市區民用管道天然氣階梯價(jià)格改革聽(tīng)證方案。根據《中華人民共和國價(jià)格法》和《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》等有關(guān)規定，現將方案提交聽(tīng)證。
一、居民燃氣基本情況
1、居民用氣情況。無(wú)錫市區現有天然氣經(jīng)營(yíng)單位兩家，分別是無(wú)錫華潤燃氣有限公司和無(wú)錫洛社中石油昆侖燃氣有限公司。目前，市區已發(fā)展管道天然氣居民用戶(hù)86萬(wàn)戶(hù)，工商業(yè)用戶(hù)3500多戶(hù)，2014年售氣量6.45億立方米，其中居民年用氣約1.4億立方米，占21.7 %。
2、居民用氣價(jià)格情況。現行市區居民用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格為2.5元/立方米，同時(shí)實(shí)行二檔階梯氣價(jià)：即每戶(hù)年用氣量600立方米以?xún)龋ê?00立方米）為第一檔，銷(xiāo)售價(jià)格為每立方米2.50元；每戶(hù)年用氣量超過(guò)600立方米為第二檔，銷(xiāo)售價(jià)格為每立方米3元。
3、定價(jià)成本情況。根據2014年的成本監審結論，無(wú)錫華潤燃氣有限公司居民用天然氣銷(xiāo)售單位定價(jià)成本(不含稅)為2.7元/立方米。
二、本次民用管道天然氣階梯價(jià)格改革的必要性
我市在2013年實(shí)施民用管道天然氣價(jià)格改革時(shí)，已經(jīng)建立了民用管道天然氣階梯式價(jià)格和民用管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。本次根據國家及省對階梯氣價(jià)和聯(lián)動(dòng)機制的新要求，需進(jìn)一步完善階梯價(jià)格和上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，必要性如下：
1、合理用氣、節約用氣的需要
天然氣是一種不可再生的清潔能源，我國天然氣人均資源占有量不到世界平均水平的10%。隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，我國天然氣消費持續快速增長(cháng)，國內天然氣產(chǎn)量已不能滿(mǎn)足日益增長(cháng)的市場(chǎng)需求，對外依存度不斷提高。但長(cháng)期以來(lái)，我市居民用氣實(shí)行相對低價(jià)政策。一方面，由于居民氣價(jià)明顯低于成本及工商業(yè)等其他用戶(hù)價(jià)格，交叉補貼現象嚴重，導致用氣量越大的用戶(hù)，享受的補貼越多，沒(méi)有體現公平負擔的原則；另一方面，少數居民用戶(hù)過(guò)度消費天然氣，特別是加大了冬季用氣高峰時(shí)調峰保供的壓力。
2、貫徹落實(shí)國家居民階梯氣價(jià)制度
2014年3月21日，國家發(fā)展改革委公布《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，要求2015年底前全國所有已通氣城市均應建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度。根據《指導意見(jiàn)》，居民用氣劃分為三檔，第一檔用氣量，按覆蓋區域內80%居民家庭用戶(hù)的用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量，按覆蓋區域內95%居民家庭用戶(hù)的用氣量確定，體現改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。
各檔氣量以年（12個(gè)月）為周期，價(jià)格實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)。建立居民階梯氣價(jià)制度，有利于確保居民基本用氣需求，也是引導居民合理用氣的客觀(guān)需要。
3、促進(jìn)燃氣行業(yè)可持續發(fā)展
近年來(lái)，本市燃氣行業(yè)努力提升內部管理水平,以降本增效。按照全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和能源戰略要求，未來(lái)較長(cháng)一段時(shí)期，燃氣行業(yè)面臨的建設和發(fā)展任務(wù)仍然艱巨，需要結合全市天然氣供氣規模、用氣結構和峰谷差等情況，不斷提升安全保障能力、調峰調壓及儲氣設施建設等。目前在建的有錢(qián)橋高中壓調壓站改造、城中片區老舊管網(wǎng)改造、靈山片區中壓管網(wǎng)建設等項目，投資額約1000萬(wàn)元；“十三五”期間，還將投資4億元建設調壓儲氣庫，投資5500萬(wàn)元建設高壓環(huán)網(wǎng)26公里，投資5200萬(wàn)元建設中壓管網(wǎng)。在燃氣行業(yè)自身降本增效基礎上，不斷完善階梯價(jià)格制度，有利于增強燃氣行業(yè)可持續發(fā)展能力，為全市提供安全可靠的燃氣服務(wù)。
三、本次民用管道天然氣階梯價(jià)格改革方案
1、分檔氣量
根據對無(wú)錫華潤燃氣有限公司2014年居民天然氣用量的統計和分析，在剔除零度表用戶(hù)和當年新增用戶(hù)后，將戶(hù)均年用氣量匯總排序分析，統計得出分檔氣量的相應數據。同時(shí)考慮到居民取暖用氣及其他自然增長(cháng)用氣因素，各檔氣量的設置，擬在現行實(shí)際用氣量的基礎上，適度放大第一、第二階梯的覆蓋面，即第一檔對應戶(hù)年用氣量300（含）立方米及以下；第二檔對應戶(hù)年用氣量為300-600（含）立方米，第三檔對應戶(hù)年用氣量600立方米以上。階梯氣價(jià)按年度分檔氣量結算，用氣量在年度周期之間不累計、不結轉。
2、分檔氣價(jià)
各檔用氣價(jià)格實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)，其中，第一檔氣價(jià)按照現行銷(xiāo)售價(jià)格2.5元/立方米執行；第二檔氣價(jià)按照合理補償成本、取得合理收益的原則制定，價(jià)格水平原則上與第一檔保持1.2倍左右的比價(jià)；第三檔氣價(jià)按照充分體現天然氣資源稀缺程度、抑制過(guò)度消費的原則制定，價(jià)格水平原則上與第一檔保持1.5倍左右的比價(jià),即各檔氣價(jià)的比例關(guān)系為1:1.2:1.5。具體價(jià)格水平如下：
階梯 戶(hù)年用氣量（立方米） 價(jià)格（元/立方米）
第一階梯 0-300（含） 2.5
第二階梯 300-600（含） 3
第三階梯 600以上 3.75
實(shí)行居民階梯氣價(jià)后，燃氣企業(yè)增加的收入將按《指導意見(jiàn)》的規定，主要用于居民燃氣表具改造、彌補居民基本生活用氣供應和儲氣調峰成本，以及減少與工商業(yè)交叉補貼等方面。
3、相關(guān)問(wèn)題
（1）具備階梯價(jià)格計量功能的預付費IC卡表用戶(hù)，執行階梯氣價(jià)；不具備階梯價(jià)格計量功能的，按當年實(shí)際充值金額折算的充值氣量執行階梯氣價(jià)。
（2）執行居民氣價(jià)的非居民用戶(hù)(學(xué)校、福利院、養老院等)，暫不執行居民階梯氣價(jià)，氣價(jià)按階梯價(jià)格第一、二檔的中間價(jià)執行。
（3）對戶(hù)籍人口超過(guò)4人的家庭，每增加1人，各檔年用氣量基數按每人增加60方依次調整。
上述內容將根據社會(huì )各方面的意見(jiàn)和建議進(jìn)一步修改完善，階梯氣價(jià)的具體實(shí)施細則由燃氣公司擬定公布。
四、民用管道天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制
根據《關(guān)于建立居民生活用管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制的通知》（蘇價(jià)工〔2015〕249號），修改完善我市居民管道天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，具體如下：
1、聯(lián)動(dòng)條件。當上游天然氣門(mén)站價(jià)格調整累計變動(dòng)幅度達到或超過(guò)5%時(shí)，在階梯氣量、階梯價(jià)差比例保持不變的基礎上，同向調整下游居民生活用管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格。累計變動(dòng)幅度未達到5%，或者在同一聯(lián)動(dòng)周期內實(shí)施聯(lián)動(dòng)后，天然氣門(mén)站價(jià)格又發(fā)生變動(dòng)的，累計到下一聯(lián)動(dòng)周期計算。
2、聯(lián)動(dòng)公式。當上游天然氣門(mén)站價(jià)格調整時(shí)，下游天然氣銷(xiāo)售價(jià)格原則上可參照如下計價(jià)方式作相應調整：
價(jià)格聯(lián)動(dòng)調整金額=[調整期居民天然氣門(mén)站綜合價(jià)格（含稅）-基期居民天然氣門(mén)站綜合價(jià)格（含稅）]÷（1-管道天然氣供銷(xiāo)差率）。
其中，居民天然氣門(mén)站綜合價(jià)格為不同氣源門(mén)站價(jià)格按照銷(xiāo)售量加權價(jià)格；管道天然氣供銷(xiāo)差率原則上按實(shí)確定，上限為5%。
3、聯(lián)動(dòng)周期。根據國家門(mén)站價(jià)格調整適時(shí)調整，一般不低于半年。
4、聯(lián)動(dòng)程序。當符合聯(lián)動(dòng)機制規定的條件形成后，由管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)向市物價(jià)局提出申請，經(jīng)審核，報市政府同意后實(shí)施，并提前5個(gè)工作日通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站公布聯(lián)動(dòng)后的居民生活用管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格。
五、配套措施
一是繼續保障低收入群體基本生活。本次民用管道天然氣階梯價(jià)格改革對低收入群體生活基本沒(méi)有影響。我市將繼續推行低保優(yōu)惠政策，對市區城鄉持有《無(wú)錫市城鎮居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和《無(wú)錫市特困職工優(yōu)惠證》的家庭，每年免費使用管道天然氣60立方米。
二是繼續加強價(jià)格監管。督促燃氣企業(yè)做好價(jià)格公示工作，并進(jìn)一步抓好內部管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高便民服務(wù)水平。積極運用動(dòng)態(tài)監測、風(fēng)險管控、財務(wù)評價(jià)等手段，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)依法合規。
無(wú)錫市物價(jià)局
2015年11月３日
來(lái)源：無(wú)錫市物價(jià)局
