各市（縣）和各區人民政府，市各有關(guān)部門(mén)：

　　根據《省政府關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2012〕27號）、省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核事項的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕161號）和《江蘇省實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》（蘇水資考傳〔2014〕1號）精神，2015年3月，省水利廳、省發(fā)改委向我市下達了2015年水功能區水質(zhì)達標率須達到65%的目標任務(wù)，為確保全面完成省下達的目標任務(wù)并在“十三五”期間持續穩步提升，確保在省政府對我市的考核中取得優(yōu)良成績(jì)，現制定水功能區水質(zhì)達標率提升實(shí)施方案如下：

　　一、實(shí)施方案

　?。ㄒ唬娀卦唇匚?。進(jìn)一步推進(jìn)污水截流管網(wǎng)、排水達標區、城鎮污水處理廠(chǎng)建設，提高城鎮生活污水處理率，全面執行污水處理廠(chǎng)一級A排放標準，完善“排水戶(hù)全納管、污水管網(wǎng)全覆蓋、污水處理廠(chǎng)全提標”的污水收集和處理體系；大力推進(jìn)污水處理廠(chǎng)尾水再生利用工程和生態(tài)處理工程，建設再生水專(zhuān)用管網(wǎng)，合理規劃布局周邊產(chǎn)業(yè)，不斷擴大污水處理廠(chǎng)再生水利用率，減少尾水向河道排放。(責任單位：市市政園林局，各市（縣）、區政府，配合單位：市規劃局、水利局）

　?。ǘ┘訌婞c(diǎn)面污染源綜合治理，加快產(chǎn)業(yè)結構調整。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)、生活、農業(yè)各類(lèi)點(diǎn)面污染源綜合治理，否決“不環(huán)保”項目，削減水污染物入河排放總量；加快產(chǎn)業(yè)結構調整轉型升級，大力實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，推進(jìn)發(fā)展綠色、低碳、零排放或低排放、節水產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化工業(yè)布局和農村居住布局。(責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、農委、規劃局、環(huán)保局、市政園林局、建設局、水利局，各市（縣）、區政府）

　?。ㄈ┯嬎愦_定水功能區納污能力和限制排污總量。根據省水利廳、省發(fā)改委聯(lián)合下達的水功能區納污能力和限制排污總量意見(jiàn)，市水利局、發(fā)改委細化計算全市每個(gè)水功能區的納污能力和限制排污總量，報市政府同意后由市政府下達給各市（縣）、區政府和市環(huán)保局執行。(責任單位：市水利局、發(fā)改委）

　?。ㄋ模┮韵拗萍{污總量為區域水污染減排重要依據，倒逼水污染物總量減排。各市（縣）、區政府和環(huán)保部門(mén)要按照市政府下達的目標要求，制定分年度的水功能區納污總量削減方案，并納入年度目標考核。實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、區域聯(lián)動(dòng)，層層制定污染物年度排放總量控制實(shí)施方案，將目標任務(wù)分解落實(shí)到各排污單位，嚴格實(shí)施總量減排制度、水環(huán)境區域補償制度，倒逼水污染物總量減排。(責任單位：市環(huán)保局，各市（縣）、區政府）

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)地區責任，突出重點(diǎn)，嚴格“一個(gè)水功能區一策”治理機制。各市（縣）、區政府要明確水功能區的職責分工，一河一策，一個(gè)水功能區一策，制定本行政區域內每個(gè)水功能區、特別是現狀納污超過(guò)限排總量的超標水功能區達標治理方案和年度實(shí)施計劃，通過(guò)控源截污、產(chǎn)業(yè)結構調整、點(diǎn)面污染源治理、水生態(tài)修復、濕地建設、節水減排、調水引流、生態(tài)清淤、水系溝通、河長(cháng)制管理等措施，合力推進(jìn)實(shí)施，限期達標，確保區域內水功能區水質(zhì)達標率不斷提高、水生態(tài)環(huán)境持續提升；對現狀達標的水功能區重點(diǎn)防止水質(zhì)回潮波動(dòng)，確保持續穩定達標。(責任單位：各市（縣）、區政府）

　?。┻M(jìn)一步嚴管入河排污口。開(kāi)展入河排污口普查，建立完善專(zhuān)門(mén)檔案并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新；結合控源截污，強力推進(jìn)入河排污口封堵和整治整合。按照“污水管網(wǎng)到，排污口即封”的原則封堵排污口；推進(jìn)入河排污口整合整治，嚴格入河排污口設置技術(shù)論證和行政許可，不符合設置規定的不予審批。(責任單位：市水利局、環(huán)保局、市政園林局，各市（縣）、區政府）

　?。ㄆ撸┥罨娱L(cháng)制管理。一是推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”和“落實(shí)三項制度”。即河道管理范圍、管理職責、管理內容、管理資金、管理監督全覆蓋，全面落實(shí)目標考核制、工作督查通報制、獎懲激勵機制。二是配優(yōu)配強河長(cháng)。進(jìn)一步優(yōu)化河長(cháng)配備，更好地利用好“河長(cháng)資源”，發(fā)揮河長(cháng)統籌治理和管理河道的作用。三是加強河長(cháng)培訓。各級河道管理機關(guān)要有針對性地組織培訓，提升河長(cháng)的河道管理專(zhuān)業(yè)水平，了解河道情況，全面參與河道治理的規劃編制、方案論證、行政許可、具體實(shí)施。四是強化河長(cháng)的首要責任。建立針對河長(cháng)個(gè)人的考核機制，杜絕河長(cháng)履職不到位、工作由“河長(cháng)制管理辦公室”代替和包辦的現象。(責任單位：市水利局、環(huán)保局、市政園林局，各市（縣）、區政府）

　?。ò耍┘訌娊M織協(xié)調，爭取上級支持。加強與省水利廳、環(huán)保廳等省級部門(mén)溝通聯(lián)系，科學(xué)全面評價(jià)無(wú)錫市近年來(lái)太湖治理、水功能區管理、水生態(tài)修復治理、水源地保護等方面所做的大量工作和取得的顯著(zhù)成效，組織編制《無(wú)錫市新增水域水（環(huán)境）功能區劃分方案》，適當新增水域水功能區，納入全省水功能區劃報告中，特別是將油車(chē)水庫、望虞河、尚賢河等列入省對無(wú)錫市考核水功能區名錄中，以客觀(guān)反映全市水功能區建設治理最新成果和管理狀況，科學(xué)指導、不斷深化強化水資源保護工作(責任單位：市水利局、環(huán)保局）

　　二、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各市（縣）、區政府是實(shí)行最嚴格水資源管理制度的責任主體，其主要負責人對本行政區域水資源管理工作負總責。水功能區管理是水資源管理的重要內容，各市（縣）、區政府要強化地區責任，統籌規劃，加強水功能區綜合治理和管理。市各相關(guān)部門(mén)要按照各自職責各司其職，密切配合，共同做好水功能區治理和管理工作。

　?。ǘ┙∪O測評價(jià)體系。市水利局每月委托市水文部門(mén)組織實(shí)施水功能區水質(zhì)監測、評價(jià)，健全監測評價(jià)體系，2015年起按季度向各地區通報每個(gè)水功能區每月的達標狀況（含達標和不達標水功能區名單）；水文部門(mén)要切實(shí)加強能力建設，科學(xué)監測、客觀(guān)評價(jià)水功能區水質(zhì)情況。

　?。ㄈ娀繕丝己?。水功能區治理和管理情況、達標狀況納入市政府對各市（縣）、區實(shí)施最嚴格水資源管理制度考核體系，并按照《無(wú)錫市實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核辦法》（錫政辦發(fā)〔2014〕73號）、《無(wú)錫市實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》（錫政辦發(fā)〔2014〕175號）的規定進(jìn)行考核，考核結果每年向各市（縣）、區政府通報，作為對各市（縣）、區政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)的重要依據。以此推進(jìn)水功能區治理上下聯(lián)動(dòng)、地區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。對落實(shí)最嚴格水資源管理制度、水功能區治理和管理不力的地區、部門(mén)和單位，視情采取約談、通報等形式予以督促落實(shí)。

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　2015年9月10日　　

責編：法制辦