各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《無(wú)錫市建設眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃（2015-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　2015年9月21日

無(wú)錫市建設眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃

（2015-2020年）

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕9號）和江蘇省《關(guān)于印發(fā)《發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施方案（2015-2020）》的通知》（蘇辦發(fā)〔2015〕34號），深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，順應網(wǎng)絡(luò )時(shí)代大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新趨勢，加快發(fā)展眾創(chuàng )空間，營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全市人民的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，打造科技發(fā)展和經(jīng)濟增長(cháng)新引擎，結合我市實(shí)際，特制定本計劃。

　　一、發(fā)展目標

　　到2020年，全市初步形成開(kāi)放、高效、富有活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，呈現出創(chuàng )新資源豐富、創(chuàng )新要素集聚、孵化主體多元、創(chuàng )業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)活躍、各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體協(xié)同發(fā)展的大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新格局，推動(dòng)無(wú)錫成為具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心和創(chuàng )業(yè)高地。

　　認定一批眾創(chuàng )空間等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體。打造十大“眾創(chuàng )空間集群”，以社會(huì )力量為主構建市場(chǎng)化的眾創(chuàng )空間，全市形成眾創(chuàng )空間等新型孵化器超過(guò)30家，小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)示范基地等創(chuàng )業(yè)載體超過(guò)60家。

　　扶持形成高度活躍的創(chuàng )業(yè)群體。進(jìn)一步擴大“太湖人才”創(chuàng )業(yè)人才外延，形成以海歸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者、企業(yè)高管及連續創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者、科技人員創(chuàng )業(yè)者、青年及大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者為主體的創(chuàng )業(yè)群體，吸引科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才超過(guò)5萬(wàn)人。

　　孵化培育一批創(chuàng )新型企業(yè)。重點(diǎn)孵化培育掌握前沿技術(shù)和采用全新商業(yè)模式的創(chuàng )業(yè)企業(yè)，促進(jìn)面廣量大的科技型小微企業(yè)向新模式、新業(yè)態(tài)轉變，培育具有較強市場(chǎng)競爭力的高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)2000家。

　　完善支持大眾創(chuàng )業(yè)的創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。建立一支超過(guò)500人的創(chuàng )業(yè)導師隊伍；聚集一批天使投資機構和天使投資人，創(chuàng )業(yè)投資機構管理資金規模超過(guò)500億元；建設科技支行、科技小額貸款公司、科技保險支公司等新型科技金融組織，科技貸款增幅高于全部貸款增幅。

　　形成無(wú)錫濃厚的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化氛圍。全社會(huì )形成鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化，舉辦各類(lèi)創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)沙龍、創(chuàng )業(yè)培訓等活動(dòng)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　順應互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新趨勢，圍繞創(chuàng )業(yè)鏈實(shí)施眾創(chuàng )空間建設行動(dòng)、創(chuàng )業(yè)主體培育行動(dòng)、創(chuàng )業(yè)企業(yè)孵育行動(dòng)、創(chuàng )業(yè)投融資促進(jìn)行動(dòng)、創(chuàng )業(yè)大賽推進(jìn)行動(dòng)、創(chuàng )業(yè)文化打造行動(dòng)等六大行動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)群眾創(chuàng )造活力，形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的生動(dòng)局面，打造新一輪無(wú)錫創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“升級版”。

　?。ㄒ唬?shí)施眾創(chuàng )空間建設行動(dòng)，加快培育創(chuàng )新型孵化器

　　充分利用蘇南國家自主創(chuàng )新示范區、省級以上高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基地和高校、科研院所的有利條件，學(xué)習借鑒先進(jìn)地區創(chuàng )新孵化器發(fā)展成功經(jīng)驗，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資機構、社會(huì )組織等社會(huì )力量的主力軍作用，高效整合人才、技術(shù)、資本、市場(chǎng)等各種要素，在我市九大板塊和太湖新城建設十大“眾創(chuàng )空間集群”，在每個(gè)“眾創(chuàng )空間集群”中構建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng )客孵化型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型、投資促進(jìn)型、培訓輔導型、媒體延伸型等眾創(chuàng )空間，發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、孵化與投資相結合，為廣大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間，培育一批基于互聯(lián)網(wǎng)的新型眾創(chuàng )孵化平臺。支持外資和民營(yíng)資本參股創(chuàng )辦孵化器，建設一批混合所有制孵化器。鼓勵有條件的國有孵化器加快組織創(chuàng )新和機制創(chuàng )新，吸引民營(yíng)孵化器、企業(yè)、風(fēng)險資本等積極參股，采取“創(chuàng )投+孵化”的發(fā)展模式，形成涵蓋項目發(fā)現、團隊構建、投資對接、商業(yè)加速、后續支撐的全過(guò)程孵化服務(wù)。深化與新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構合作，聯(lián)合建立“創(chuàng )業(yè)苗圃—孵化器—加速器”孵化鏈條，為創(chuàng )業(yè)者提供全流程服務(wù)。鼓勵創(chuàng )業(yè)孵化載體的國際化發(fā)展，“走出去”在海外設立創(chuàng )業(yè)孵化平臺，引進(jìn)國外知名孵化機構在我市設立分支機構。（牽頭單位：市科技局、人社局；配合單位：市委組織部，市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、財政局、商務(wù)局、文廣新局、工商局、質(zhì)監局、金融辦、國資委；各市（縣）、區政府）

　?。ǘ?shí)施創(chuàng )業(yè)主體培育行動(dòng)，壯大創(chuàng )業(yè)力量

　　“眾創(chuàng )”要更多面向大眾和草根創(chuàng )業(yè)，積極推動(dòng)以青年及大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者、企業(yè)高管及連續創(chuàng )業(yè)者、科技人員創(chuàng )業(yè)者和留學(xué)歸國創(chuàng )業(yè)者為代表的創(chuàng )業(yè)隊伍創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)主體由“小眾”到“大眾”。要積極推進(jìn)青年及大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，鼓勵高校院所開(kāi)設創(chuàng )業(yè)教育課程和創(chuàng )業(yè)學(xué)院，建設高素質(zhì)創(chuàng )業(yè)教育和創(chuàng )業(yè)培訓師資隊伍，鼓勵大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者進(jìn)入大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)示范基地等載體創(chuàng )業(yè)孵化。支持企業(yè)高管及連續創(chuàng )業(yè)者再創(chuàng )業(yè)，推進(jìn)創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)借助技術(shù)、管理等優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，面向企業(yè)內部員工和外部創(chuàng )業(yè)者提供資金、技術(shù)和平臺，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)孵化和新業(yè)態(tài)創(chuàng )生。吸引科技人員和留學(xué)歸國人員到無(wú)錫創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，深入組織實(shí)施“太湖人才”計劃,加快構建海外高端人才更暢通、更靈活、更便捷的創(chuàng )業(yè)綠色通道,在全球范圍內大力招攬海外人才落戶(hù)無(wú)錫發(fā)展,把無(wú)錫建設成為“創(chuàng )業(yè)天堂”。（牽頭單位：市委組織部，市人社局、科技局；配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、財政局、商務(wù)局、文廣新局、工商局、質(zhì)監局、金融辦、國資委、農委、總工會(huì )、團市委、婦聯(lián)、科協(xié)；各市（縣）、區政府）

　?。ㄈ?shí)施創(chuàng )業(yè)企業(yè)孵育行動(dòng)，形成新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)

　　充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)孵化機構的產(chǎn)業(yè)孵育功能，圍繞物聯(lián)網(wǎng)、生物醫藥、新能源、新材料、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)孵化器建設，組織實(shí)施科技企業(yè)“小升高”計劃，加強中小微企業(yè)培育，發(fā)揮中小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新和管理創(chuàng )新方面的生力軍作用，推動(dòng)全市面廣量大的中小微企業(yè)向高成長(cháng)、新模式與新業(yè)態(tài)轉型，培育一批具有高成長(cháng)性的新興產(chǎn)業(yè)瞪羚企業(yè)。辦好一批科技企業(yè)加速器，為企業(yè)提供發(fā)展空間、資本運作、市場(chǎng)開(kāi)拓等個(gè)性化服務(wù)，幫助其加速成長(cháng)為行業(yè)有影響力的高新技術(shù)企業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。組織實(shí)施企業(yè)小巨人培育計劃，培育一批創(chuàng )新能力強、成長(cháng)速度快、市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益優(yōu)的“小而強”、“小而優(yōu)”的“隱形冠軍”企業(yè)，培育壯大創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市人社局、科技局、經(jīng)信委；配合單位：市委組織部，市發(fā)改委、教育局、財政局、商務(wù)局、文廣新局、工商局、質(zhì)監局、金融辦、國資委、農委、總工會(huì )、團市委、婦聯(lián)、科協(xié)；各市（縣）、區政府）

　?。ㄋ模?shí)施創(chuàng )業(yè)投融資促進(jìn)行動(dòng)，完善投融資環(huán)境

　　把握孵化器物業(yè)與服務(wù)分離、投資與孵化融合的新趨勢，鼓勵全市眾創(chuàng )空間加快組織創(chuàng )新和機制創(chuàng )新，推動(dòng)從以房租物業(yè)為主向以投資與孵化服務(wù)獲利得模式改變。大力完善眾創(chuàng )空間“創(chuàng )投+孵化”發(fā)展模式，充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金的引導帶動(dòng)作用，引導社會(huì )資金開(kāi)展天使投資，支持全市孵化器普遍建立天使投資（或種子）資金，推動(dòng)眾創(chuàng )空間成為全市創(chuàng )投資本與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)無(wú)縫對接的新高地。支持鼓勵金融機構開(kāi)展科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，發(fā)揮市科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池作用，完善科技型企業(yè)融資擔保機制，推進(jìn)知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作，努力構建面向眾創(chuàng )空間創(chuàng )業(yè)企業(yè)的多層次科技投融資體制。加快發(fā)展科技支行、科技小額貸款公司等新型科技金融組織，大力推廣省“蘇科貸”、“科貸通”等科技金融產(chǎn)品，擴大中小企業(yè)集合債券、小微企業(yè)增信集合債券和創(chuàng )投債券等創(chuàng )新融資工具對創(chuàng )業(yè)企業(yè)的支持，對符合條件的創(chuàng )業(yè)企業(yè)給予重點(diǎn)支持，探索為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供發(fā)展空間、資本運作、市場(chǎng)開(kāi)拓、后續支撐等個(gè)性化增值服務(wù)。以中小板、創(chuàng )業(yè)板、“新三板”、區域性股權交易市場(chǎng)掛牌為重點(diǎn)，加強上市培育輔導，推進(jìn)股份制改造，加快科技企業(yè)上市步伐。（牽頭單位：市金融辦、財政局；配合單位：市委組織部，市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、人社局、國資委；各市（縣）、區政府）

　?。ㄎ澹?shí)施創(chuàng )業(yè)大賽推進(jìn)行動(dòng)，豐富創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)

　　搭建大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)交流平臺，著(zhù)力辦好國家、省科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)大賽、iCAN創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)、黑馬創(chuàng )業(yè)大賽、太湖獎設計大獎賽等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)賽事，形成從源頭上發(fā)現和匯集原創(chuàng )技術(shù)和優(yōu)秀團隊的機制。支持各類(lèi)創(chuàng )業(yè)服務(wù)組織和機構圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和大眾創(chuàng )業(yè)需求，舉辦創(chuàng )業(yè)沙龍、項目路演、導師分享會(huì )、創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)等各具特色的創(chuàng )業(yè)競賽和活動(dòng)，為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供宣傳、交流、創(chuàng )投對接等孵化服務(wù)。建立健全創(chuàng )業(yè)輔導制度，支持各類(lèi)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺聘請有豐富經(jīng)驗和創(chuàng )業(yè)資源的成功創(chuàng )業(yè)者、天使投資人、知名專(zhuān)家等擔任創(chuàng )業(yè)導師或組成輔導團隊，對有創(chuàng )業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng )業(yè)條件的高校畢業(yè)生、初次創(chuàng )業(yè)者、創(chuàng )業(yè)早期項目提供創(chuàng )業(yè)培訓。依托地方支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，大力開(kāi)發(fā)品牌創(chuàng )業(yè)培訓項目，構建涉及項目發(fā)現、團隊構建、企業(yè)孵化、后續支撐等全價(jià)值鏈的區域創(chuàng )業(yè)服務(wù)生態(tài)體系。（牽頭單位：市人社局、科技局、經(jīng)信委、教育局；配合單位：市委組織部，市發(fā)改委、財政局、商務(wù)局、文廣新局、工商局、質(zhì)監局、金融辦、國資委、農委、總工會(huì )、團市委、婦聯(lián)、科協(xié)；各市（縣）、區政府）

　?。?shí)施創(chuàng )業(yè)文化打造行動(dòng)，活躍創(chuàng )業(yè)生態(tài)

　　鼓勵社會(huì )力量圍繞大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新組織開(kāi)展各類(lèi)公益活動(dòng)，鼓勵全社會(huì )將奇思妙想、創(chuàng )新創(chuàng )意轉化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，鼓勵更多大學(xué)生、90后、年輕科技人員等草根群體投身創(chuàng )業(yè)，積極倡導敢為人先、寬容失敗的創(chuàng )新文化，不斷涌現創(chuàng )業(yè)新模式、新機制、新服務(wù)、新文化，讓創(chuàng )業(yè)文化貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng )客文化，在全社會(huì )形成濃厚的創(chuàng )業(yè)文化氛圍。引導和幫助創(chuàng )業(yè)企業(yè)建立規范的知識產(chǎn)權管理制度，根據自身發(fā)展需要，選擇適宜的知識產(chǎn)權保護方式，靈活運用專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權、商業(yè)秘密、集成電路布圖設計、植物新品種等知識產(chǎn)權制度保護創(chuàng )新成果。加大知識產(chǎn)權保護力度，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權司法審判和行政執法機制，營(yíng)造良好的知識產(chǎn)權保護環(huán)境。（牽頭單位：市委宣傳部，市文廣新局、人社局、科技局；配合單位：市委組織部，市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、財政局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監局、金融辦、國資委、農委、總工會(huì )、團市委、婦聯(lián)、科協(xié)；各市（縣）、區政府）

　　三、政策措施

　?。ㄒ唬┙档褪袌?chǎng)準入門(mén)檻

　　深化商事制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化工商注冊流程。加快實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”，落實(shí)“先照后證”改革，推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執照應用。針對眾創(chuàng )空間等新型孵化機構集中辦公等特點(diǎn)，放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，加快推進(jìn)并聯(lián)審批工作，為創(chuàng )業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利，工商部門(mén)可適當增加經(jīng)認定的眾創(chuàng )空間注冊企業(yè)數量。建立市場(chǎng)準入等負面清單，破除不合理的行業(yè)準入限制。開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)，建立便捷的市場(chǎng)退出機制。（牽頭單位：市工商局、發(fā)改委、財政局、質(zhì)監局、國稅局、地稅局；配合單位：各市（縣）、區政府）

　?。ǘ┍P(pán)活現有存量資產(chǎn)

　　充分利用現有存量建筑物，鼓勵租賃使用高標準廠(chǎng)房（四層及四層以上配工業(yè)電梯的標準廠(chǎng)房），對現有的孵化載體、閑置廠(chǎng)房等進(jìn)行改造，聚集相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，建設科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才載體，改建一批創(chuàng )業(yè)公寓，為創(chuàng )業(yè)者提供集公共辦公區、會(huì )議室、活動(dòng)區和住宿區為一體的價(jià)廉宜居的創(chuàng )業(yè)空間，打造一批“眾創(chuàng )空間集群”，在“眾創(chuàng )空間集群”內建設若干個(gè)眾創(chuàng )空間。眾創(chuàng )空間獲得市級、省級或國家級牌子，鼓勵各地區根據實(shí)際情況給予獎勵。經(jīng)認定的眾創(chuàng )空間可申報創(chuàng )新型孵化器，給予前期投入20%后補助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元支持。（牽頭單位：各市（縣）、區政府；配合單位：市各部門(mén)）

　?。ㄈ┙档蛣?chuàng )業(yè)成本

　　鼓勵各地區加大眾創(chuàng )空間的支持力度，對眾創(chuàng )空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和用于創(chuàng )業(yè)服務(wù)的公共軟件、開(kāi)發(fā)工具給予適當財政補貼。大力培育天使投資人，鼓勵各地對在科技企業(yè)孵化器內開(kāi)展早期創(chuàng )業(yè)投資的天使投資人提供場(chǎng)租補貼及資金獎勵，引導更多的天使投資人投資早期創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。經(jīng)認定的眾創(chuàng )空間可通過(guò)各地科技部門(mén)聯(lián)系無(wú)錫農業(yè)銀行科技支行、江蘇銀行無(wú)錫科技支行，提供貸款、融資對接服務(wù)。經(jīng)認定的眾創(chuàng )空間創(chuàng )辦各類(lèi)創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)主題沙龍、創(chuàng )業(yè)大講堂、創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)、投融資對接、專(zhuān)利審查、知識產(chǎn)權保護等活動(dòng)，各地區可根據活動(dòng)成效和影響力給予適當后補助。中小企業(yè)創(chuàng )新基金項目給予市級眾創(chuàng )空間單獨申報名額。經(jīng)認定的眾創(chuàng )空間內的企業(yè)符合條件的，推薦進(jìn)入無(wú)錫市科技型中小企業(yè)風(fēng)險補償貸款備案庫，享受風(fēng)險補償和貸款貼息支持。（牽頭單位：各市（縣）、區政府；配合單位：市各部門(mén)）

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　　發(fā)揮市級各類(lèi)專(zhuān)項資金對創(chuàng )業(yè)者和創(chuàng )業(yè)企業(yè)的扶持作用，對符合條件的創(chuàng )業(yè)企業(yè)給予重點(diǎn)支持；發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金對社會(huì )資本的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初創(chuàng )期小微企業(yè)。進(jìn)一步完善和落實(shí)小型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、技術(shù)轉讓、研究開(kāi)發(fā)費加計扣除、研究開(kāi)發(fā)儀器設備折舊、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等稅收優(yōu)惠政策，健全優(yōu)先使用創(chuàng )新產(chǎn)品采購政策。（牽頭單位：市財政局、國稅局、地稅局、金融辦；配合單位：各市（縣）、區政府，市各部門(mén)）

　?。ㄎ澹┙∪瞬艅?chuàng )業(yè)激勵機制

　　結合國家、省、市各類(lèi)人才計劃的實(shí)施，支持科技型中小企業(yè)引進(jìn)和培養創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，鼓勵在財政補助、落戶(hù)、社保等方面給予政策扶持。落實(shí)國家、省制定的鼓勵高校、科研院所、國有企業(yè)和事業(yè)單位科技人員和管理者創(chuàng )辦企業(yè)，除涉及國家安全、國家利益和重大社會(huì )公共利益外，賦予高等學(xué)校、科研機構科技成果自主處置權，可自主決定科技成果的實(shí)施、轉讓、對外投資和實(shí)施許可等科技成果轉化事項，建立健全股權、期權、分紅權等有利于激勵技術(shù)創(chuàng )業(yè)的收益分配機制等相關(guān)規定。經(jīng)認定的眾創(chuàng )空間，空間內企業(yè)符合市人社局大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目無(wú)償資助申報要求的，可根據通知要求積極申報，立項后按政策給予支持；符合當年“太湖人才”計劃要求的，可根據通知要求積極申報，立項后按政策給予支持。（牽頭單位：市財政局、國稅局、地稅局、發(fā)改委；配合單位：各市（縣）、區政府，市各部門(mén)）

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調。各市（縣）、區要加強對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作的組織領(lǐng)導，結合各地方實(shí)際制定實(shí)施計劃，明確工作部署，切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度。全市統籌協(xié)調聯(lián)動(dòng)，集成政策支持，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市財政局、市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市國土局、市農委、市商務(wù)局、市文廣新局、無(wú)錫地稅局、市工商局、市質(zhì)監局、市國稅局、市金融辦、市國資委、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等部門(mén)要按照職能分工，認真研究制定推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的改革試點(diǎn)政策，在落實(shí)工商注冊、財稅政策、人才流動(dòng)和專(zhuān)利保護等方面加強合作，加強對發(fā)展眾創(chuàng )空間的支持和指導;由市科技局開(kāi)展無(wú)錫市眾創(chuàng )空間備案工作。（牽頭單位：各市（縣）、區政府；配合單位：市各部門(mén)）

　?。ǘ┘訌娛痉兑龑?。充分發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng )新示范區核心區的示范帶動(dòng)作用，在全市國家、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和其他有條件的載體園區開(kāi)展創(chuàng )業(yè)示范工程。強化體制機制創(chuàng )新和開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策先行先試，大力引導和推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng )新資源向示范區集聚，鼓勵各市（縣）、區不斷探索推進(jìn)大眾創(chuàng )新萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)的新機制、新政策，大力構建全市開(kāi)放高效、富有活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統。（牽頭單位：各市（縣）、區政府；配合單位：市各部門(mén)）

　?。ㄈ┘訌娸浾撔麄?。加強對發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐中新問(wèn)題、新情況的研究，及時(shí)總結各地好的做法和有效模式，提煉形成可復制的經(jīng)驗，逐步向全市推廣。組織典型經(jīng)驗交流，適時(shí)表彰一批有特色、有創(chuàng )新建樹(shù)、有引領(lǐng)作用的地區、單位和個(gè)人，利用各種媒介廣泛宣傳，引導更多的社會(huì )力量對大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的關(guān)注和支持，真正形成政府鼓勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、大眾積極創(chuàng )業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，使創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成為一種價(jià)值導向、生活方式和時(shí)代氣息，讓大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。（牽頭單位：各市（縣）、區政府；配合單位：市各部門(mén)）

責編：法制辦